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深圳：增强受援地发展“内力” 多措并举巩固扶贫成果

来源：金羊网　作者：王俊、宋毅　发表时间：2020-06-30 07:56

深圳对口帮扶指挥部主办的“饱含深情美味河源”之经典客家菜制作评选大赛在河源举办

加大产业、就业、消费、易地扶贫搬迁、教育医疗等帮扶力度

文/王俊宋毅

图/王磊

6月16日，深圳市委常委会召开会议，听取深圳对口帮扶、对口支援和扶贫协作工作情况汇报，研究部署下一步工作。会议强调，深圳要聚焦重点难点，实施好东西部扶贫协作全面加力行动，组织开展脱贫攻坚“回头看”“回头帮”，围绕“两不愁三保障”助力补齐短板，针对新冠肺炎疫情对贫困户就业、农业复工复产、农产品销售等的影响加大工作力度，集中力量攻克贫困最后堡垒。同时，多措并举巩固拓展对口帮扶、对口支援和扶贫协作成果，加大产业、就业、消费、易地扶贫搬迁和教育医疗等帮扶力度，不断增强受援地内生发展动力。

6月17日，深圳市政协主要领导率队到汕尾市，深入贫困村和重点帮扶项目，就推动精准扶贫工作进行调研。调研组了解到，汕尾陆河产业转移工业园目前已引进企业项目47个，其中投产企业23家，2016年至2019年，实现产值282.2亿元。而新山村经过几年对口帮扶，村容村貌有了巨大的改变，已经实现有劳动能力贫困户年人均可支配收入达到18000元以上，成为省内外闻名的“红色村”示范村、获评“广东省十大美丽乡村”，不少游客慕名前来打卡。

这只是深圳开展对口扶贫工作的一个微小缩影。6月30日为“广东扶贫济困日”，记者28日从深圳市扶贫协作和合作交流办公室了解到，当前，深圳对口帮扶涉及9省（自治区、直辖市）。十八大以来，深圳累计投入财政帮扶资金超过310亿元，累计派出党政干部人才和支医支教人员约4000人次，助推近160万贫困人口脱贫，忠诚践行了“感恩改革开放、回报全国人民”的初心和使命。

“尚有9.6万贫困人口待摘帽，主要集中在广西百色、河池的六个贫困县。余下的脱贫攻坚对象都是贫中之贫、困中之困、是最难啃的‘硬骨头’。” 深圳市扶贫协作和合作交流办公室相关负责人表示，如何助力脱贫攻坚实现从取得决定性成就迈向夺取全面胜利、推进脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接，这是深圳眼前的一道考题。

市领导挂点建立健全领导推动机制

为了以先行示范的标准高质量推动决战决胜脱贫攻坚工作，深圳出台了《关于建立健全扶贫工作机制的意见》（以下简称《意见》），一大亮点是建立健全领导推动机制，包括加强组织领导、实施市领导挂点指导、充分发挥部门作用三项措施。

深圳实施市领导挂点指导，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，市委书记、市长负总责。3月13日，全市召开决战决胜脱贫攻坚推进会，全面启动市领导挂点指导工作，市委常委、副市长、市人大常委会主任、市政协主席等分别挂点对口帮扶地区市或县2个以上，每年调研指导1次以上，整合部门、社会等各方资源、力量，推动帮扶工作再加把劲，形成工作联动。累计有18名市领导牵头，实现深圳对口帮扶的9省（区、市）有关地区全覆盖。

深圳市对口支援工作领导小组还下发了《关于做好百色市、河池市扶贫协作挂牌督战有关工作的通知》（以下简称《通知》），为决战决胜脱贫攻坚“加压”“加油”。《通知》进一步要求，结合东西部扶贫协作工作的实际情况，落实责任强保障。挂点市领导亲自下手抓督战，今年至少两次与负责结对区相关负责同志一起研究帮扶工作，6月前到挂点县实地了解情况、研究对策。市委书记、市长对挂牌督战负总责，市分管领导对挂牌督战负综合协调、推动落实责任，挂点领导是挂牌督战的直接责任人；各区委书记、区长为结对帮扶县挂牌督战的第一责任人，区分管领导是具体责任人。

深圳市区领导纷纷前往对口和挂点的地区调研帮扶，带着责任、带着感情、带着企业、带着问题、带着帮扶措施，协调解决了一大批“当地所需、深圳所能”的实际困难。

消费扶贫新路径帮助农户脱贫攻坚

农产品公司负责人一边泡茶、吃李子，一边讲述泡茶技巧、儿时的品茶故事以及种李树的情怀……6月9日晚，由深圳市南山区对口帮扶连平县前方指挥部主办，连平县扶贫工作局协办的“生态连平客家风情”主题消费扶贫带货直播会在3个直播平台举行。连平县委常委、南山区对口帮扶连平县前方指挥部总指挥莫剑波和当地农产品公司负责人一齐出镜，为连平优质农产品代言。

本次直播产品有九连山高山红茶、绿茶、云雾茶，以及三华李、黑木耳、茶树菇，全部来自深圳市南山区对口帮扶连平的27个扶贫村，包装精良，有品质保证。30万人观看直播并热情留言互动，最后的销售额更是超出预期，现场下单金额近50万元，意向线下采购订单金额近180万元。三华李销售尤其火爆，被北京、上海、武汉、深圳、重庆等地的大客商预订近60万斤。

“今年是全面打赢脱贫攻坚之战的收官之年，南山区对口帮扶连平县前方指挥部希望借助当下红火的直播带货模式，开辟消费扶贫新路径，帮助连平打响其农产品品牌，帮助连平农户提升销量、增加收入，脱贫攻坚奔小康。”莫剑波介绍，对口帮扶工作小组还将通过直播细致展示连平黑蒜、百香果酒、蓝莓酒、阉鸡、红薯粉、桃胶、醒狮山定制汤包等丰富的优质农产品，帮助连平优质农产品走出去。

记者了解到，不仅是直播，深圳紧跟新零售等业态的发展，更加注重线上、线下两个渠道相结合，推动贫困地区产业和服务融入全国市场。线上用好本来生活网、京东“深圳扶贫采购馆”、“圳扶贫”小程序，引导维吉达尼、百果园、优果汇等电商企业开展产销对接，给扶贫产业插上互联网的翅膀。线下支持对口地区参加绿博会、餐博会等展销活动，建好用好深圳市消费扶贫中心、福田区对口帮扶地区农特产品展销中心等商贸流通网点，推动对口地区特色产品打入深圳乃至粤港澳大湾区市场。

此外，深圳坚持市场运作、创新机制，建好用好消费扶贫中心（深圳），发放扶贫产品消费券，通过各预算单位预留一定比例资金采购贫困地区农副产品，鼓励社会组织和企业等“以买代帮”“以购代捐”等。2020年以来，累计支持对口帮扶地区农特产品销售近7亿元。

“一斤市集”暨社区消费扶贫月启动活动在深圳举办

政府搭台企业主导构建帮扶大格局

《关于建立健全扶贫工作机制的意见》提出，建立健全社会参与机制和建立健全市场运作机制两大制度，发挥市场决定性作用，突出全社会各界力量参与，包括积极推进产业双赢脱贫、大力实施劳务协作、深入开展消费扶贫、广泛动员各界力量以及创新褒扬激励措施等内容。

长期以来，深圳坚持政府搭台、企业主导，立足资源禀赋和产业基础，激发深圳企业到对口地区投资办企的积极性，引导深圳产业按照市场规律向对口地区拓展，重点提高产业对接的集聚化程度，支持深圳企业建设一批贫困户参与度高的“菜篮子”“果盘子”“米袋子”基地、特色产业基地、产业园区，实现优势互补、互利共赢。

据介绍，深圳现已推动中兴通讯、比亚迪、中广核等一批龙头企业到对口帮扶地区建设生产基地。今年4月14日，由广东省第二扶贫协作组，广西农业农村厅、投资促进局、扶贫办和深圳市市场监督管理局组织的深圳龙头企业投资广西农业助力脱贫攻坚项目投资洽谈会在南宁举办，现场签约4.5亿元。茂雄集团在巴马投资1亿元的农产品示范基地和田园综合体项目6月初已率先开工。

接下来，深圳将推动成立深圳市扶贫开发协会，探索设立深圳对口帮扶公益基金，鼓励社会组织通过设立公益基金、慈善信托等形式参与帮扶。广泛动员社会各界人士以及港澳台同胞、华人华侨参与对口帮扶。同时，探索成立扶贫志愿者组织，推进扶贫志愿服务制度化、常态化、专业化。深圳还将创新褒扬激励措施，依法完善和落实扶贫捐赠所得税税前扣除、税收减免、信贷支持等优惠政策外，还探索建立对口帮扶褒扬机制，设立深圳市对口帮扶“红名单”“光荣榜”。

科技助力为精准扶贫插上腾飞翅膀

2月24日晚，6辆爱心大巴缓缓驶进龙岗区长途汽车客运站，来自广西河池市环江毛南族自治县的112名务工人员抵深复工。记者了解到，针对新冠肺炎疫情造成贫困人口就业难的问题，深圳开发上线了“帮你找工深圳通”小程序，组织专车、专列等“点对点”运送，其中，累计支持广西返深务工人员19963人，其中贫困人口占比38.39%。都安、大化两县外出全国各地务工的贫困劳动力回流444人，其中从深圳回流52人。深圳市宝安区作为对口扶贫协作方，增派4名公职人员，利用1个多月的时间，驻点广西针对性开展工作。截至目前，帮助118人到宝安实现再就业。

不仅是小程序，作为“科技之城”的深圳还用科技为精准扶贫插上腾飞的翅膀。记者了解到，今后深圳将构建深圳对口帮扶信息平台实现资源整合、供需对接、跟踪统计、信息发布等功能。另一方面，将完善深圳市扶贫合作综合管理信息系统，加强对口帮扶信息采集和统计，实现帮扶对象、帮扶干部、帮扶措施、帮扶资金的大数据智能管理。

加强返贫监测预警，深圳还将做好脱贫数据的纵向贯通和横向对接，配合对口地区通过农户申请、乡村报警和大数据分析预警等方式，加强对不稳定脱贫户、边缘户的动态监测，紧盯识别贫困户、认定返贫户、纠正错退户、清退错评户、确定脱贫户，切实巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹。

深圳对口帮扶的广西河池建起了东兰汉科电子科技有限公司生产线

八成以上资金用于民生项目提升幸福感

记者了解到，深圳立足帮扶工作实际，把80%以上资金用于民生项目，切实提升对口地区群众的获得感幸福感。其中，教育培训是实现稳定就业、斩断穷根的根本之策。深圳对有劳动能力贫困人口，大力开展种养、家政、汽修等职业技能提升，已培训1054期，培训近10万人次，支持贫困群众变“靠苦力吃饭”为“凭技能吃饭”。

对中学毕业未就业的贫困生，面向百色、河池等对口地区出台专项政策，按人均不低于3万元标准落实助学金、生活、交通补助，完成学业后即可在深圳落户就业。深圳技师学院、深圳第二高级技校等目前在读1012名。此外，深圳决定在3年内再招收2000名云南昭通籍贫困家庭学生到深圳就读职业院校，目前深圳职业技术学院和深圳信息职业技术学院已录取昭通籍贫困学生1453名。

据介绍，目前深圳已与对口地区326所学校进行结对帮扶，援疆教师韩世国在第六次全国对口支援新疆会议上作典型发言并获“全国对口支援新疆先进个人”称号。同时，开展教育援建工程，援建喀什市十八小、深喀教育园区、喀什大学等项目，建立起喀什市基础教育、职业教育、高等教育相衔接的梯次教育体系。深河中学已全面建成投入使用。深圳市属国资国企助学基金等一批公益助学金，累计为18429名大专以下（含大专）贫困在校生提供教育补助。

针对贫困山区群众看病难的问题，深圳还通过实施组团式帮扶、硬件援建、网络远程诊疗等方式，提升对口地区医疗卫生水平。目前，深圳与对口地区140所医院结对帮扶，重点援建喀什市人民医院东城分院、塔县人民医院、察隅县人民医院等一批重点医疗工程及其专科建设，其中，塔县人民医院成功创建二甲医院，结束了新疆唯一一个高原县没有二级甲等医院的历史；援建的深喀精神卫生中心，填补喀什市没有精神卫生专科的空白；各投入16亿元的深河人民医院、深汕中心医院是目前深圳在建最大的单体援建项目。

根据对口地区需求，深圳还打造了一批重点住房保障项目。累计援建喀什、塔县25464套安居房；投入帮扶资金2.6亿元，推动百色市深圳小镇建设，已安置贫困户4293户18469人；协助河源、汕尾市完成危房改造5472户。