广开言路、集思广益的“汕尾智慧”——访中共广东汕尾市委书记张晓强

2020年1月，张晓强履新广东省汕尾市委书记。彼时，大家十分期待这位来自“枫桥经验”诞生地的新书记能为广东“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”带来新思路。上任后不久，张晓强到市政协调研指导工作，并提出了建立市县党委书记倾听政协委员之声机制。随后，市委、市政协共同策划、组织，分别在2020年上半年和下半年各举办了一场“市委书记倾听委员之声”活动，取得了显著成效。在汕尾市政协七届五次会议圆满闭幕之际，本报记者采访了市委书记张晓强，聆听他对政协工作的思考与期望。

汕尾市委书记张晓强（右）接受本报记者采访

问：举办“市委书记倾听委员之声”活动的初衷和目的是什么？

答：我到汕尾工作后，一直在想，除了开展常规性调研考察等工作外，要通过什么样的方式，让党委能更好地广开言路、集思广益，倾听各界意见和声音。在到市政协调研时，我再次学习了习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话，给了我启发。

广开言路，集思广益，促进不同思想观点在政协充分表达和深入交流，是人民政协作为专门协商机构的特色所在。而广大政协委员作为各党派团体和各族各界代表人士，既处庙堂之高，纵论天下大事，共商国计民生；又居江湖之远，倾听百姓声音，凝聚民心民智，是人民政协这一中国特色政治制度的践行者。运用好人民政协独特优势，发挥好广大政协委员积极作用，让委员们围绕党委关注的问题积极反映情况、传递声音、提出建议，就是很“接地气”的广开言路，集思广益的方式。所以，我提出要打造“市委书记倾听委员之声”活动这样一个崭新的协商平台，“零距离”与政协委员交流交换看法，大家畅所欲言、各抒己见，理性有度、合法依章，让协商过程真正体现平等、平稳有序、饱含真诚。

问：2020年，“市委书记倾听委员之声”活动举办了两次，两次的议题都是您点题的，为什么会选择这两个议题呢？您对“市委书记倾听委员之声”的议题定位是什么？

答：在第一期“市委书记倾听委员之声”活动选题时，我们聚焦三大行动之一的“营商环境优化年”，把“当好‘店小二’，深化‘三服务’——谈谈如何加强我市政务环境建设”作为议题。可以说，当时这个议题，是在当时疫情影响下，企业最为关心、关注的大事要事。而第二期活动，适逢我市创建省文明城市的关键时间节点，我们就选择了“创建省文明城市，大力提升市民文化素质——谈谈如何提升新时代市民文明素质”这个议题。可以说，这两期活动议题的选择，我们都是紧扣市委中心工作部署，导向明确。

我们已经把“市委书记倾听委员之声”这项活动作为常态化工作纳入市委、市政协工作，计划每年举办两期。在每期活动议题的选择上，我们将会继续遵循“党委关注、群众关心”的原则，选择关联广、切口小，紧扣党委中心工作、紧扣群众切身利益的重点领域，科学确定议题，确保每期活动都能站在全市发展大局想问题、找议题。

问：如何保障“市委书记倾听委员之声”活动协商成果落地见效？

答：推动活动成果转化落实，要做好以下几方面工作。

一要认真调查研究。每期活动开展前，市政协会结合活动主题，根据委员从事行业和岗位特点，精心挑选委员，并组织委员围绕主题开展调研活动，在此基础上撰写发言材料，确保委员发言有的放矢、言之有物。

二要及时归纳分析。每期活动开展后，要及时组织对委员反映的问题、提出的建议进行梳理、归纳、分析。上两期活动，每次活动后，我们都及时组织对委员提出的意见和建议进行分类、归纳、分析。对一些比较重要、有价值并具备实施条件的，落实相关部门抓紧实施，对一些实施条件还不成熟的，留待下来转化。如：第一期活动，委员提出在汕企业运输成本高，许多好的产品缺乏竞争优势，建议建设物流园，我觉得这个意见很好，很有必要。活动过后，就立即要求发改、商务、交通等部门迅速与委员对接，开展前期调研，加快推进项目建设。

三要明确责任部门。确定具体部门落实委员意见，是协商成果有效转化的关键。前两期活动后，我都迅速把委员提出的意见和建议批转相关部门具体落实。如：我们第二期活动的主题是“创建省文明城市，大力提升市民文化素质——谈谈如何提升新时代市民文明素质”，活动过后，我就要求市委宣传部牵头落实。

四要加强跟踪督办。加强跟踪督办，是推动活动协商成果转化的重要保障。每次活动过后，我会适时听取相关部门对活动成果转化落实的情况汇报，督促工作落实，确保协商成果按计划循序转化落实。

问：对今后开展“市委书记倾听委员之声”活动有何设想，或期待？

答：我们总说，政协有效的参政议政不仅可以让党政机关了解民情民意、掌握政策和工作部署落实中的问题和困难，更重要的是为党政科学决策、完善政策、改进工作提供有价值的参考，为党政中心工作的落实提供更强助力。因此，希望接下来的活动，能够更加紧扣党委、政府中心工作献计出力，在建言资政上更加突出质量导向，切实从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。在这过程中，我们要继续发挥好政协“人才荟萃、智力密集”的独特优势，发挥好人民政协专门协商机构作用，发挥好政协委员的主体作用，努力“专”出特色，“专”出质量，“专”出水平。特别是要不断增强履职建言的深度和准度，围绕我市当前以及“十四五”规划的中心工作，积极建言献策，切实做到“参政参到点子上，议政议到关键处”。

问：在日常工作中，如何加强党对人民政协工作的领导？

答：政协工作是党的工作的重要内容，政协事业是党的事业的重要组成部分。在中央政协工作会议上，习近平总书记强调，要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求。这既是在总结历史经验基础上，对人民政协工作规律的深刻把握，也是对人民政协工作的新要求，必须长期坚持、不断发展。近年来，汕尾市委对政协工作高度重视，将政协工作纳入党委工作总体布局，一体谋划、一体推进，推动政协履职沿着正确方向不断前进。接下来，我们将继续围绕新时代党的建设总要求，按照《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》精神，进一步加强党对人民政协工作的领导，重点围绕以下几方面下功夫，包括切实把政协工作纳入党委工作整体布局，落实党对政协组织实施领导的制度规定，进一步加强政协系统党的建设工作。

问：如何更好地发挥人民政协专门协商机构作用，助力汕尾市经济社会高质量发展？

答：首先，发挥人民政协专门协商机构作用，需要各级党委进一步把政协工作摆上重要位置，对政协工作更加重视、提供更多支持，这样才能为发挥政协专门协商机构作用提供坚强保障。推动各级党委政府从制度建设和治理能力建设的高度出发，为政协工作开创新局面提供有力支持，形成加强和改进人民政协工作的合力。同时我们也将推动相关职能部门继续加强同政协组织的联系配合，加大政协提案办理力度，为委员知情明政等提供必要的支持，用心用情用力支持各专门委员会和界别活动。

其次，我们将继续大力支持政协工作，为政协顺利开展好协商、监督、视察、调研等各类履职活动创造条件，提供便利。充分尊重和保障政协委员的履职权利，认真办理委员提案，及时向委员通报情况，邀请委员列席旁听相关会议，参与重要课题调研和重大决策咨询，支持政协民主监督员开展监督活动，注重听取吸纳委员意见建议，建立完善跟踪督办落实机制，促进政协调研成果的转化。

最后，政协履好职离不开一支能力强、素质硬的政协委员和政协机关干部队伍。一方面，要把好委员入口关，完善委员推荐提名办法和退出机制，真正把代表性强、议政水平高、群众认可、德才兼备的优秀人士吸收到委员队伍中来。另一方面，要强化委员的学习培训和服务管理，用真情温暖委员、用事业凝聚委员、用机制激励委员、用舞台成就委员，让政协队伍切实做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”。最后，还要加强政协工作力量建设，选优配强政协机关领导班子，加大政协机关干部与党政机关干部双向交流力度，增强政协机关干部队伍的生机与活力。