科学管理社区，广州荔湾泮塘打造“四重场景”

文/图 羊城晚报全媒体记者 李焕坤 通讯员 高畅

4月8日，记者获悉，自2019年广州市荔湾区昌华街道泮塘社区被确定为首批OSM现场管理标准化建设试点社区以来，荔湾区以“四重场景”建设为切入点，推进OSM现场管理标准化试点建设。下一步，荔湾区将形成特色经验，面向其他社区推广。

规范工作指引，打造有序“治理场景”

两年来，荔湾区全范围走访社区居民、摸查社区资源，对收集到的资源信息、需求建议进行分层分类、建档建册、合理配置、优化组合，梳理了公共卫生、劳动就业、优抚救济等共8类33项履职事项，明确了城市管理、党建、民政等共8条服务线岗位职责，规范了各类常规业务办理流程和工作指引，形成OSM资源管理标准手册、OSM服务管理综合手册、OSM安全管理指南、OSM社会责任报告书“四大法宝”，将现场管理纳入社区居委会常态化管理，让社区专职工作人员有标准可依、有指引可循，提高信息提取速度和为民服务效率，实现了社区“减负、增效、提质”。

以一对一服务为基础，设置首问接待处，实施服务全岗制，接待来访群众。落实“只进一扇门、最多跑一次”的快捷高效便民服务；积极推广“社区治理云平台”、社区随约服务“网上家园”平台，及时更新社区各项业务、办事政策和活动信息，推行“在线登陆—提交信息—资料预审—现场办结”业务受理运作机制，方便居民随时随地提交业务申请、指定时段现场验证个人资料、一次办结。

强化党建引领，打造多元“平台场景”

强化党建引领，与辖内82家企事业单位、社会组织、社区商户等签订27份《共建协议书》，以泮塘社区党委为核心，驻区单位、群众性团队、志愿者队伍、两新组织等多驾马车并驾齐驱，形成“多位一体、联动机制、一触即发”的工作模式；发掘和培育居民自治、社区共治、公益慈善、社区服务等领域的基层治理能人，结合在职党员进社区开展服务的契机，发挥协商议事功能，汇集民情民意民智，共同为社区自治共享出谋划策。“昌华前哨”品牌项目实现社区治安发案由2018年70宗减为2020年50宗；“泮塘电梯事务社区治理点”助力旧楼电梯加装方面少走弯路，成功为社区居民加装电梯6台，受益群众共945人。

按照定人、定位、定品、定量、定容的“五定”原则，划定一人一区域，保证责任到人；贯彻“要与不要”，对需要的物品精准定位，不需要的物品坚决不留，优化资源配置；严管办公空间清洁，规范信息张贴区域，做到对外信息专人收集、统一排版、分类发布，美化办公区域，从而实现了空间利用率的大幅提升、资源配备的有序管理、办公环境的整洁卫生、空间管理成本的有效节约。

拉近居民距离，打造温馨“家园场景”

以家园场景建设为切入口，广泛动员居民专家、社区达人、在职党员、社区志愿者、商户商铺等多方力量，以结对帮扶提升老年人生活质量，以专业知识调解社区邻里矛盾，以群防共治减少社区治安隐患，以文艺活动丰富居民精神生活，以科普活动培育青少年创新思维，让居民以“主人翁”身份“融入社区、成为一家”。

专设“街坊客厅”，以圆桌为设计主题，以“有事听你讲”为服务口号，欢迎社区居民“闲时请来喝喝茶、聊聊天”，共商社区各项事宜，促进社区居委会和社区居民零距离接触。完成“泮塘民情议事厅”建设，打造集议事、活动、展示、阅读学习为一体的综合平台，不断完善社区居民议事制度，强化居民主人翁意识和自治意识。

亮化社区盲点，打造精细“社区场景”

对标消防安全隐患、楼道杂物堆积、车辆乱停乱放、高空坠物等难点堵点问题，运用SITE安全环理论，查找（Search）梳理社区常见安全风险并进行分类分级，构建泮塘社区“泛险失”数据库;建立社区安全管理干预（Intervention）体系，健全管理制度，明确权责分工，落实社区党委书记“第一责任”；招募培育（Training）安全大使，拓展强化宣传培训，提升社区居民安全意识和参与社区安全工作的“主人翁”意识；定期开展巡逻摸排工作，评估（Evaluation）社区安全工作成效，制定落实整改措施，切实守好社区安全防线。

集中组织热爱绿植、热爱生活的社区居民，系统科学规划绿化区域，打造各级特色的邻里花园；拆除重建破旧设施，翻新设计上墙西关民俗彩绘，融合传统、时尚、艺术、文化、潮流多元素描绘电箱新面貌。昌华街道颐康中心、泮塘五约共同缔造项目荣获第四届广州社会创新项目年度唯一最高奖；泮塘社区邻里花园项目于2020年荣获“荔湾区邻里花园创建金奖”。

保留传统记忆，打造深厚“文化场景”

以“保留”为核心开展社区微改造，通过修缮传统建筑、完善公建配套、引入传统手工业和文化类产业等方式最大程度留下古村特色，以醒狮、龙舟、鸡公榄等融合岭南特色文化元素的手绘壁画点缀古墙古建筑，无声地讲述“泮塘五秀”“通水传说”等传说和泮塘水乡邻里和谐的生活故事，保护广府历史文脉，激活有着900多年历史的古村落，与永庆坊、荔湾湖公园、仁威古庙等形成西关风景线。

【新闻加点料】

2019年5月，广州市召开推进基层社会治理改革创新暨社区居委会OSM现场管理标准化试点建设启动大会，在荔湾区昌华街道、天河区天河南街共18个社区居委会实施“OSM现场管理系统”现场评估及导入。

OSM（OnSiteManagement）现场管理系统是运用科学的管理思想、管理方法和管理手段，对人力、空间、物品、设备、信息、废物等进行合理配置和优化组合的动态过程，通过计划、组织、领导、协调和控制等管理职能，以保证现场预定的目标，实现“场所整洁、管理规范、运作有序、服务高效”效果。

编辑：木青