两会“高言值”｜贾生鹏：建议老旧小区楼宇天台纳入物业服务范围

文/羊城晚报全媒体记者 严艺文
图/羊城晚报全媒体记者 周巍

近年来，广州市政府、各区政府高度重视老旧小区改造工作，用“绣花功夫”做实做细老旧小区微改造，让老城区焕发了新活力。广州市政协委员、广州市体育局体育产业处（保卫处）副处长贾生鹏发现，在近年来的老旧小区改造过程中，部分老旧小区楼宇天台（第五立面）没有纳入改造范围，楼顶仍然存在杂乱无章、险象环生的情况。

广州市两会正在召开，贾生鹏提交了《关于加强老旧小区楼宇天台（第五立面）规范管理的提案》，他建议，开展全面排查、清理、整治，把老旧小区楼宇天台（第五立面）纳入物业服务范围。

近年来，随着城市高层建筑的发展和无人机航拍的兴起，“第五立面”（以建筑物为主、周边环境为辅的150—300米俯瞰可见表面，即中低层建筑顶面、中高层建筑顶面和立面，且涉及屋顶绿化、屋顶形式、色彩等内容）对城市形象的影响愈发重要。

贾生鹏发现，在近年来的老旧小区改造过程中，部分老旧小区楼宇天台（第五立面）没有纳入改造范围，部分老旧小区楼宇天台出现搭建非法建筑物、非法在楼顶养殖种植的现象，甚至在楼顶摆放鸽子笼、修建鱼池。“这造成了严重的环境卫生问题，还带来了较大安全隐患，不利于和谐社区的构建。”贾生鹏表示。

目前，广州新建楼宇在规划、建设、管理方面已经充分考虑了“第五立面”相关问题。贾生鹏介绍，广州市规划和自然资源局2020年制定了《新建建筑工程第五立面设计要求》，南沙区分局组织编制了《南沙区第五立面规划指引》，对建筑的顶部设计、屋面设备、立体绿化等方面规定了具体的导控要求。

如何进一步做好老旧小区“第五立面”整治改造工作？贾生鹏提出，各区对辖区内的老旧小区楼宇天台（第五立面）进行全面排查、清理、整治，清理楼顶垃圾杂物、闲置物品，拆除违规搭建，排除安全隐患。

根据《广州市物业管理条例》，贾生鹏建议明确楼宇天台的日常管理和维护由物业服务公司负责。“物业公司对楼宇天台区域内违反环境卫生、动物饲养、卫生防疫等法律、法规的行为，及时采取合理措施制止、向相关行政管理部门报告并协助处理”。

此外，他提出，把老旧小区楼宇天台（第五立面）整治纳入老旧小区成片连片改造，提出相应的整治技术指标和指引，确定整治范围、规模，并分区、分步组织实施，把老旧小区楼宇天台（第五立面）改造升级为“整洁、有序、绿化、美化”的楼顶花园，打造一批“第五立面”整治示范区。