零工经济正兴起，亟待构建健康发展新生态

文/羊城晚报全媒体记者 沈钊

借助互联网和共享经济的蓬勃发展，常规的工作概念边界越来越模糊，自由职业的从业门槛越来越低，以滴滴司机、文案写手、网络主播、电商导购等为代表的“零工经济”正日趋发展与崛起。在数字经济越来越发达的今天，零工经济兴起将如何变革智能时代的工作模式？又将给社会带来什么新的挑战？

新业态助推新就业 “零工经济”成为新的经济增长点

国家信息中心分享经济研究中心发布的《中国共享经济发展报告（2020）》显示，2019年，以新业态形式出现的平台企业员工数已达623万人，比上年增长了4.2%；平台带动的就业人数约7800万人，同比增长4%。

随着数字化进程脚步的加快、数字经济蓬勃发展，传统的生产方式、商业模式和组织形态也正字被颠覆，就业形态和用工模式整逐渐衍生，传统组织与个体之间的雇佣关系正在改变。上述平台所带动的就业，其实很多就是“零工经济”。

“互联网‘零工经济’正日渐成为推动“新就业形态”的重要力量和促进国民经济高质量发展的新增长点”，由清华大学社会科学学院经济学研究所和北京字节跳动公共政策研究院合作撰写的报告《互联网时代零工经济的发展现状、社会影响及其政策建议》指出，2019年“零工经济”对GDP总增量的贡献度为10.43%，对GDP增长率的拉动为0.64%，预计到2035年，“零工经济”占GDP比重将达到6.82%，对GDP增量的贡献将达到13.26%。

当前，在抖音、滴滴、饿了么这样的互联网平台上，活跃着大量的自由职业者，其中不少来自偏远农村地区，他们都是“零工经济”的典型代表：2020年第二届抖音创作者大会上披露的数据显示，包括抖音火山版在内，抖音已累计带动3617万人就业增收；新冠肺炎疫情暴发以来，滴滴出行平台在8个月里增加了150余万名网约车司机，在饿了么外卖平台，有1.2万名“00后”大学生开始兼职送外卖。

值得一提的是，社交电商这个行业也在疫情期间快速兴起——2020社交电商的购物用户规模逼近7亿、从业者超过7000万；社交电商在中国电子商务渗透率接近70%。社交电商也是零工经济的典型代表：花生日记表示，截至2020年4月，该平台已帮助近万名宝妈实现副业月收入超1000元，他们在满足家庭网购省钱的同时，通过分享购物心得获得了推广收益，同时为家庭实现创收。

“随着灵活用工模式的不断成熟，未来企业或将出现通过共享内外数据、简化用工流程以及更多元的用工模式，以平台化员工共享的方式来开放人才市场”，华南理工大学工商管理学院副院长刘善仕此前接受记者采访时表示，根据我国当前产业结构转型、老龄化趋势和灵活市场渗透率低等特点，在未来的4-5年间，中国的“零工经济”市场规模上有望维持在20%以上的增速。

零工权益如何保障？亟待企业、协会助力

人力资源和社会保障部提供的最新数据，我国包括个体经营、非全日制以及新就业形态等在内的灵活就业从业人员规模已经达到2亿人左右。在今年新冠肺炎疫情的冲击下，灵活用工高度灵活的特性，不仅缓解了特殊时期下因就业造成的沉重打击，对于改善民生，解决劳动者生计起到了非常大的作用。

但是，零工工作者在劳动权益及保障等方面的社会性问题却值得关注，记者梳理发现，这些问题集中体现在劳动关系责任划分不明晰、劳动者多种权益难以保障、税收和业务不尽合规、社会福利保障不够完善等方面，如众包平台骑手、司机的安全问题，又如内容创作者的版权保护问题等，这些都不利于“零工经济”的发展。

早在2019年2月，人社部就发声：将适时启动《工伤保险条例》的再次修订工作，把外卖员、网约车司机、快递员等新业态从业者纳入工伤保险制度保障当中。

但是，除政府监管外，“零工经济”相关的行业协会、行业龙头企业也应该参与到相关标准制定当中来，这将对零工权益保障起到有效补充作用。国务院办公厅印发的《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》明确，加快完善新业态标准体系，鼓励龙头企业主动制定企业标准，提升产品质量和服务水平。

刘善仕也表示，在“零工经济”发展的未来，应该允许用工方为劳动者单独购买工伤保险，此外，工会、行业协会应该发挥引导作用，协商制定新职业标准、最低时薪以及每日最高工作时长，形成零工劳动权益保护的社会网络。

据悉，美团外卖此前就推出了“同舟计划”，旨在提升骑手体验，让骑手工作安心，有获得感和幸福感；滴滴出行在企业标准信息公共服务平台发布《滴滴网约车安全标准》，2019年，滴滴预计网约车安全投入超过20亿元。

而在社交电商领域，其商业模式针对“熟人圈”，集群型特征又与法律法规界定的传销活动在外在形式上具有一定相似性。中国服务贸易协会社交电商分会此前举办了专家研讨会，花生日记、云集等社交电商企业代表共同《中国社交电商行业自律公约》。花生日记表示，将抓紧落实《社交电商企业经营管理规范》，区分社交电商和非法传销等市场经营违规的界定，形成行之有效的行业管理办法，让新的行业经营模式为中国经济发展做出更大贡献。

目前，专门服务零工们的业态也已经诞生：此前在广州举行“2020自由职业日嘉年华”上，薪宝科技联合创始人杨艳朝表示，该公司推出的“口袋工作室”平台，能够为新就业形态个体提供包括工商税务登记、开票管理、纳税申报、商业保险、智能托管、价值资讯等全方位商税保障服务，目前已为直播电商、共享出行、外卖闪送等平台企业上从业的自由职业人群提供服务，累计受益自由职业者超过3000万人次。

来源 | 金羊网
责编 | 汪海晏