审批大提速、效率大提升，广州开发区推“工业快批10条2.0”

文/图 羊城晚报全媒体记者 徐振天

1月6日，广州开发区召开“工业快批10条2.0”新闻发布会，会上正式发布《关于进一步深化工业建设项目行政审批制度改革的若干措施》（以下简称“工业快批10条2.0”），从流程优化、精简提速、保障服务三个方面提出十条措施，进一步推动该区的工业项目快批、企业快建、快投产。

新闻发布会现场

“快”：流程优化，一套材料融合审批

在流程优化方面，“工业快批10条2.0”提出创新开展“环境影响评价文件审批”与“排污许可证核发”融合审批国家试点，实行“一套材料、同步受理、融合审批、一次办结”，企业只需编制一套材料，便可同步办理环评和排污许可两个事项，可以减少10个工作日公示及审批时间，为企业至少节省2个月申报时间，可以让项目提前3个月投试产。

深化市政相关事项“一件事”集成化审批改革。规划、市政、绿化、水务等审批事项“同步受理、同步审批、同步出证”，实行“公共排水设施接驳核准”与“城镇污水排入排水管网许可证核发”合并办理，避免企业“拉链式”开挖导致的资源浪费和交通堵塞。

同步开展绿化事项批前规划工作。将征求公众意见环节与专家提前审阅、论证同步推进，公示15日结束后即可做出行政许可批复，能为企业节省15天以上的时间。

“减”：精简提速，最短时间最快办理

审批既要快，也要简。在“减”材料方面，此前，企业规划报审应提交树木保护、海绵城市等专项评估及专业部门意见，难度较大且耗时较长，如今，“工业快批10条2.0”提出，企业只要已开展设计方案、树木保护、海绵城市等专项评估编制工作，即可同步办理设计方案审查。同时，符合条件的项目可免予重新申领规划条件、无需提交景观会审议，保证企业在最短时间最快办理相关规划行政许可事项，平均可为企业节省筹建时间1到3个月。

“减”要素方面，报审图纸核减其他专业审查审批内容，无需标注火灾危险性分类及耐火等级、工艺设备安装等近10项专业内容，可为企业“减”时间2到4周。将涉及防火等级甲乙类建筑物、工艺设备等内容改由消防、应急等职能部门把关，更有利于提高行政审批的专业性、科学性。

“质”：保障服务，订制式审批服务全域覆盖

快和简的同时，还要保证服务质量。“工业快批10条2.0”提出了订制式审批服务全域覆盖、区块链智能审批提速赋能和审批人员“首问首办责任制”等改革举措，破解单个事项耗时短，筹建总体耗时长的问题，从服务效能、报建质量全面提升企业感受度。

改革前，订制式审批服务主要以单个重点工业项目为试点，尚未实现全域覆盖，技术统筹仍存在盲区，数据要素还有漏点。

此番改革面向区内所有工业项目提供了从招商选址阶段到竣工验收阶段筹建全流程的贴身服务，创新区块链智能审批提速赋能，审查技术数据汇聚上链、电子化共享后续审批，实现全域覆盖、全链条统筹、全要素共享；审批人员“首问首办”责任制，落实一般案件“当天清零”，复杂案件公示期后7个工作日办结，全方位确保项目招来真落地，落地快审批。

反响：用改革办法破解难题、释放新动能

2020年底，广州开发区瞄准“流程最优、时间最短、材料最简、成本最低”的目标，推出了“工业快批10条”1.0版本，通过实施“取消施工图审查”“分阶段办理施工许可”等举措将项目审批时限平均压缩60%，筹建周期平均缩短6个月以上，企业投资和建设便利度获持续提升。

“工业快批10条2.0”改革，既延续了全面深化集中审批改革的系统性、整体性和协同性，又进一步深化、拓展了企业投资全方位便利化服务的内涵和外延。广州开发区行政审批局局长单宁伟指出：“黄埔区、广州开发区坚持制造业当家、实体经济为本，持续优化市场化法制化国际化营商环境，以工业项目审批‘小切口’改革，用改革办法破难题释放新动能。”

广州开发区营商环境改革局三级调研员陈凯说：“工业快批10条2.0”改革是在总结工业快批十条1.0的基础上，坚持问题导向精准解决审批存在的实际问题，更加注重系统协同，通过精简审批要求、融合关联事项审批等一系列极具黄埔特色的创新举措进一步优化项目审批流程，推动项目审批质效再上新台阶。”

“工业快批10条2.0”对域内企业而言是实实在在的利好。目前，广汽本田在黄埔区、广州开发区有一个正在建设中的新能源汽车扩大项目，该司负责项目建设的相关负责人告诉记者：“在整个审批过程中，相关部门通过简化办事流程，提高办事效率，使我们的报建项目一日办结，让我们的新能源项目能够快建设、早投入、早产出，在此过程中我感受到了黄埔区、广州开发区支持实体经济发展的决心。”

康方药业有限公司的企业代表表示：“对我们企业来讲，审批时效大大缩减了，就直接影响到我们的药品可以更快速地上市帮助到患者。‘工业快批10条2.0’出台后，我们马上就可以试用新的审批流程，手续更简洁，企业跑政府走流程的工作效率也大大提高了，对此我们非常高兴！”