广州两会｜市应急管理局党委书记、局长杨伟强： 努力构建广州“大应急、大安全”格局

文/羊城晚报全媒体记者 郭思琦

图/通讯员 穗应宣

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责。《2023年广州市政府工作报告》提出，“建立大安全大应急框架，推进安全生产风险专项整治”“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”等内容。

2023年，广州将如何进一步提升应急管理能力？市两会期间，羊城晚报记者专访了广州市应急管理局党委书记、局长杨伟强。杨伟强表示，广州市应急管理局将坚持应急安全十大理念，念好“三全三分”三字经，用好“查、改、防、练、救、惩、宣”七字诀，推动超大城市科学化、精细化、智能化安全治理水平持续提升，为广州市在新时代新征程中展现新担当新作为，加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供持续稳定的安全环境。

筑牢城市生产安全、防灾减灾安全屏障

羊城晚报：在安全生产、防灾减灾等方面，广州市应急管理局将如何下好“先手棋”，做好城市安全的守护者？

杨伟强：2022年，在市委、市政府的坚强领导下，广州实现了生产安全事故起数和死亡人数连续20年“双下降”，连续10年没有发生重大以上生产安全事故。森林防灭火方面，派潭镇荣获全国森林防灭火工作规范化管理试点。应急基础方面，广州完成了63个市级突发事件专项应急预案修编订。组织开展应急演练2.98万场。综合减灾方面，全市新增应急避护场所面积128万平方米。

新的一年，广州市应急管理局将全面压紧压实各层级各环节安全防范责任。出台“1+3”体系文件（即《广州市党政部门及中央、省驻穗有关单位安全生产工作职责》和《广州市安全生产“三个必须”责任规定》《关于明确重点领域安全监管工作分工的意见》《广州市各行业领域安全生产监管工作分工表》），推动“五个责任”“三管三必须”落到实处。深化固化党政领导干部常态化督导检查安全生产工作机制。建立完善通报、约谈、提醒、警示和曝光机制，深化事故“双上升”区的整改督查，严格落实“一票否决”制度和重大隐患治理督办制度。

全面深化重点行业领域安全治理。强化底线思维，逐条用好国家安全生产15条硬措施和省65条具体措施，全面加强安全生产指导和监管工作。持续开展建筑施工、道路交通、城镇燃气、危化品、消防、水上运输和渔业船舶、旅游、工贸等重点行业领域专项整治，深化实施全市安全生产大检查大督查行动，切实防范遏制重特大事故发生。

全力做好防灾救灾准备。以创建省级安全发展示范试点城市为契机，夯实应急安全工作基础，树立标杆。推动完成全市131个涵隧道拦截系统建设，统筹推进森林火险、地质灾害等自然灾害的监测感知网络覆盖，切实防范重大自然灾害和生产安全事故。

提升全民安全意识和防灾减灾能力。推动安全知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，推动安全理念直达基层一线，提高社会公众防灾减灾意识和应急避险能力，人人都做安全第一责任人，在社会形成共管共治共享的安全局面。

落实“一盘棋”应急响应机制
保障全市安全稳定

羊城晚报：广州市政府工作报告提出，加强应急救援力量建设，完善应急值守和应急响应体系，在实际工作中，广州市应急管理局将如何落到实处？

杨伟强：加强应急救援力量建设是完善应急救援体系的重要内容。广州市应急管理局将推进落实《广州市“十四五”应急救援力量建设规划》，推进建设覆盖全市应急物资储备与供应体系，建强全市1698支、5.3万人的应急救援力量体系，促使应急救援队伍建设、专家库建设更加体系化和系统化，应急救援配套设施与布局更加充足合理，应急救援队伍快速反应能力、应急处置能力进一步提升。

广州市应急管理局将在不断健全工作机制，完善应急指挥体系，检查完善预案、加强针对性演练、落实值班值守，强化队伍物资装备建设等方面，提升能力和水平。着力打造具有广州特色的“智慧应急”城市安全风险监测预警综合平台，实现风险监测、分析预警、联动处置3大功能。落实全国全省全市“一盘棋”应急响应机制，坚持重要节点全市联防联控，严格执行领导带班、24小时值班制度，重要节点预置救援队伍、物资、装备，确保科学、及时、高效处突，全力保障广州市经济社会形势安全稳定。