读懂政府工作报告中的KPI 经济目标增速5% 预期稳 信心强

统筹：羊城晚报全媒体记者 董柳

踏着春天的脚步，3月5日上午，十四届全国人大一次会议在北京开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。

一年之计在于春。政府工作报告中过去五年的“成绩单”和今年的“计划书”有哪些重点、看点和亮点？广东在相关领域的发展基础如何？羊城晚报邀请相关领域的全国人大代表、全国政协委员作解读。

·董柳·

经济目标

今年国内生产总值预期增长5%左右

●报告摘录

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步。

●数说全国 回看广东

过去五年，我国经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，经济发展再上新台阶。国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%，在高基数基础上实现了中高速增长、迈向高质量发展。

过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。对此，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济企稳回升，全年国内生产总值增长3%。

经济大省勇挑大梁。作为全国第一经济大省，广东五年地区生产总值跨过3个万亿元级台阶、年均增长5%，连续34年居全国首位。与此同时，广东经济结构持续优化，发展质量和效益不断提升。

2022年，在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力下，广东坚持顶压前行、积极主动作为，率先出台两批214项稳经济具体举措，经济运行韧性彰显，高质量发展取得新的成效。

据统计，2022年广东地区生产总值为12.9万亿元，同比增长1.9%。  其中，第一产业增加值5340.36亿元，增长5.2%；第二产业增加值52843.51亿元，增长2.5%；第三产业增加值70934.71亿元，增长1.2%。

●代表委员解读

充分释放了稳预期强信心的信号

“我国国内生产总值五年年均增长5.2%，十年年均增长6.2%，实属来之不易。”全国人大代表，广州医药集团有限公司党委书记、董事长李楚源认为，这与创新宏观调控、重点支持经营主体纾困发展、持续做好“六稳”“六保”等工作密不可分。对于今年经济增速目标，李楚源表示：“从去年增长3%到今年5%左右的目标，充分释放了稳预期、强信心的强烈信号。相信今年我国经济能在‘质’上不断提高的同时，又实现‘量’的预期目标。”

羊城晚报全媒体记者 罗仕 杭莹

产业转型

集中优质资源合力推进关键核心技术攻关

●报告摘录

（2023年）加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关……加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。加快前沿技术研发和应用推广。完善现代物流体系。大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。

●数说全国 回看广东

过去五年，我国经济结构进一步优化，高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上。

经济大省是国家经济发展的“顶梁柱”。过去五年，广东通过实施制造业高质量发展“六大工程”，高起点培育了20个战略性产业集群，形成新一代电子信息、绿色石化、智能家电、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、现代农业与食品、汽车等8个万亿元级产业集群。当前，广东规模以上工业企业达6.7万家、五年增加2万家，高新技术企业达6.9万家、五年翻了一番多。2022年，全省研发经费支出约4200亿元、占地区生产总值比重达3.26%，研发人员数量、发明专利有效量、PCT国际专利申请量均居全国首位。区域创新综合能力连续六年全国第一，广东正成长为国家重要创新动力源。

广东还进行了系统部署，提出实施制造业当家“一把手”工程，开展“亩均”等高质量发展考核评价。今年年初召开的全省高质量发展大会提到，2023年，广东将聚力实施“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”五大提升行动，加快建设现代化产业体系，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动工业经济运行整体好转，在新的高度挺起广东现代化建设的产业“脊梁”，加快广东从制造大省向制造强省跨越。

●代表委员解读

推动产业链供应链自主可控

“政府工作报告对未来发展提出务实建议与奋斗目标，鼓舞人心，催人奋进。”全国人大代表，TCL创始人、董事长李东生说。在他看来，产业转型升级、绿色低碳发展、全球产业链布局是实现制造业高质量发展的关键。“未来，中国制造必须坚定走产业转型升级之路，从低端制造迈向高端制造，推动产业链供应链自主可控，跨越中等技术陷阱。”

全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮对政府工作报告印象最深的是科技创新相关内容。“本次我带来的几份建议，都离不开科技创新。比如对企业本身来说，未来要继续坚定地加大科技创新投入，更要重点去解决产业链上的技术难点，破解一些‘卡脖子’的技术难题。”钟铮说，企业也要进一步加大科技人才和领军人才的投入，加大力度进行先行技术和前沿技术等研究，逐步地从产品驱动向科技驱动和创新驱动转变。

羊城晚报全媒体记者 陈泽云 杭莹

内需扩大

把恢复和扩大消费摆在优先位置

●报告摘录

（2023年）把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

●数说全国 回看广东

五年来，我国扩大国内有效需求，推进区域协调发展和新型城镇化。围绕构建新发展格局，立足超大规模市场优势，坚持实施扩大内需战略，培育更多经济增长动力源。

面对需求不足甚至出现收缩，我国推动消费尽快恢复。多渠道促进居民增收，提高中低收入群体收入。支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量突破3亿辆、增长46.7%。推动线上线下消费深度融合，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重从15.8%提高到27.2%。

与此同时，发展城市社区便民商业，完善农村快递物流配送体系。帮扶旅游业发展。围绕补短板、调结构、增后劲扩大有效投资。创新投融资体制机制，预算内投资引导和撬动社会投资成倍增加。

作为第一经济大省，广东内需市场活力强劲。

从消费看，近年来，广东消费市场繁荣活跃，消费结构持续优化，新业态新商业模式创新发展。2022年，广东实现社会消费品零售总额4.49亿元，继续保持全国第一；全省限额以上单位通过公共网络实现商品零售额增长13.4%，占社会消费品零售总额比重12.2%，网上零售正为消费市场平稳发展提供重要支撑。

从投资看，近年来广东固定资产投资保持稳定增长。如工业投资，2013年至2022年间年均增长10.3%。2022年，省重点项目完成投资10894.4亿元，比2021年增加455.4亿元。

●代表委员解读

让老百姓敢消费能消费

在全国政协委员、民革广东省委会副主委、广东省政协提案委员会专职副主任熊水龙看来，着力扩大内需，是保证经济高质量发展绕不开的一环。让老百姓敢消费，就要做到保实体、保企业、保就业，增加居民收入，并且营造良好的消费环境，建立足够的消费预期；让老百姓能消费，则要有足够的假期让大家走出去，并创造丰富的消费场景。

羊城晚报全媒体记者 杭莹

助企纾困

鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大

●报告摘录

（2023年）完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。

依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

●数说全国 回看广东

五年来，我国实施大规模减税降费政策，累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，既帮助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、涵养税源。尤其在疫情发生后减税降费力度进一步加大，成为应对冲击的关键举措。

改革给人们经商办企业更多便利和空间，去年底企业数量超过5200万户、个体工商户超过1.1亿户，市场主体总量超过1.6亿户、是十年前的3倍，发展内生动力明显增强。

在广东，2022年，全年退税减税缓税降费高达4656亿元，力度历年最大，以真金白银帮助企业纾困、促进企业发展。截至2022年底，广东实有民企（含个体工商户）1571万户，居全国首位。2022年广东民营经济增加值预计突破6万亿元，占GDP的比重超过50%。

聚焦提振信心、激发活力、助推经营主体高质量发展，今年，广东省有关部门对2022年发布的助企纾困政策进行了全面梳理，开展了修订工作并出台首批九份政策。其中，新出台的《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》共59条实招新招，从六大方面强力“撑”企。

●代表委员解读

理直气壮依法保护民营企业

全国政协委员、香港太平绅士、金澳控股集团董事局主席舒心认为，保护民营企业产权和企业家权益，需进一步完善法制对民营企业资产的保护，司法机关要把好社会公正的最后一道关，坚决、及时纠正侵害企业合法权益的行为。“为各类经营主体架起一张‘防护网’，平等保护公有制和非公有制经济产权，政策和法律条文要刚性运行，理直气壮地依法保护民营企业。唯有如此才能维护市场经济的健康发展，企业家才没有后顾之忧。”舒心说。

羊城晚报全媒体记者 宋王群

对外开放

更大力度吸引和利用外资

●报告摘录

（2023年）更大力度吸引和利用外资。扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。落实好外资企业国民待遇。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。

●数说全国 回看广东

五年来，我国坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。发展外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。推进通关便利化，进口、出口通关时间分别压减67%和92%，进出口环节合规成本明显下降。关税总水平从9.8%降至7.4%。

对外开放既是广东的优势，也是高质量发展的必由之路。近日举行的中国侨商投资（广东）大会，收集汇总的侨商投资和贸易项目覆盖全省21个地级及以上市，投资方来自28个国家和地区，覆盖“一带一路”沿线国家和RCEP主要成员国。广东省贸促会发挥“连接政企、融通内外、衔接供需”的独特优势，搭建海外经贸合作平台，迄今已与169个境外工商组织建立合作机制，在全球设立31个广东省驻境外经贸代表处，并推动成立37个海外粤商会，基本形成了遍布全球的侨商服务网络。

●代表委员解读

建议更好地借助QFLP机制吸引外资

全国政协常委、香港西九文化区管理局董事局主席唐英年表示，政府工作报告提及的今年重点工作中，他特别关注“更大力度吸引和利用外资”这部分内容。他说，自己今年带到全国两会的其中一个提案，就是建议国家更好地借助合格境外有限合伙人（QFLP）机制来吸引更多外资。

羊城晚报全媒体记者 谭铮

粮食安全

实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

●报告摘录

（2023年）稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动……发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。

●数说全国 回看广东

五年来，我国保障国家粮食安全，大力实施乡村振兴战略。完善强农惠农政策，持续抓紧抓好农业生产，加快推进农业农村现代化。加强耕地保护，实施黑土地保护工程，完善水利设施，新建高标准农田4.56亿亩。推进国家粮食安全产业带建设。加快种业、农机等科技创新和推广应用，农作物耕种收综合机械化率从67%提高到73%。

粮食安全无小事。近年来，广东严守粮食安全底线，严格耕地保护，完善种粮收益保障机制，发展镇村社会化托管服务，力保粮食面积稳定、产量增长；加快构建多元化食物供给体系，大力发展冬种农业、北运蔬菜、林下经济、农业微生物产业。

目前，广东正聚焦实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进乡村振兴，加快建设农业强省，奋力开创“三农”工作新局面。

●代表委员解读

农田基础设施建设好了，粮食产量才高

“我今年提的建议恰好和政府工作报告中乡村振兴的部分内容不谋而合，非常激动！”全国人大代表、梅州市梅县区丙村镇芦陵村党支部书记叶继联告诉记者，现场，在政府工作报告的纸质版上，他做了许多笔记，大多是关于农业农村发展的内容。报告中还提出，加强农田水利和高标准农田等基础设施建设。叶继联表示，加快高标准农田基础设施建设对于农村发展十分重要，农田基础设施建设好了，粮食产量才高，农业农村现代化步伐才能更快，农业才能更高质量发展。

羊城晚报全媒体记者 许悦 柳卓楠