热评两会丨从预期目标看开局之年发展的“质”与“量”

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。去年底召开的中央经济工作会议，对做好今年经济工作作出部署。3月5日，政府工作报告中提出了今年发展主要预期目标。

开局之年，我们可以这样看目标——

看待“国内生产总值增长5%左右”，可至少从四个角度：

一是与现代化战略进程的需要相衔接。在党的二十大报告提出的到2035年我国发展的总体目标中，有这样一句“人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平”。围绕“中等发达国家水平”的人均GDP应是多少，国际上有各种研究成果，多数认为大概在2.5万美元左右。我国去年底人均GDP达到1.27万美元。短期、中期、长期目标保持内在的衔接，是立足当前、谋划长远的必然要求。

二是符合稳预期、强信心的需要。在“十四五”规划纲要中，围绕这五年的GDP增速，并没有提出具体数字，而是表述为“保持在合理区间、各年度视情提出”。2023年中国经济有望总体回升。提出一个有明确数字的预期目标，有助于稳定中外投资者的预期，增强各方面推动发展的信心。

三是经济总量的合理增长，有助于解决就业、稳定收入。随着经济结构的变化，GDP一个百分点的增长所能带来的新增就业量，也在动态变化中。当前阶段，研究者普遍认为，我国GDP每增长一个百分点，可以带来大概200万人到220万人的新增就业。

四是符合经济增长的支撑条件。经济增长，不是想多快就能多快，也不是越快就越好。它一定要和实际能支撑经济增长的市场要素潜力、资源条件等因素相适应。从当前我国发展的诸多相关因素看，支撑5%左右的经济增长是有条件的。

过去五年，我国每年城镇新增就业1270多万人；去年，城镇新增就业1206万人。在复杂挑战下，就业基本平稳。今年，高校毕业生将达到1158万人。结合“城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右”的预期目标看，今年就业总量压力依然存在，招工难、就业难并存的结构性矛盾比较突出。

党的二十大和中央经济工作会议对做好就业工作作出了重要部署。当前，随着经济运行整体好转，就业形势将在持续回暖中保持总体稳定。除了继续做好相关的技能培训、就业服务等，发展就业容量大的产业和企业将成为关键。

世界进入新的动荡变革期。去年，全球通胀高企，出现了粮食危机、能源危机。而我国经过艰苦努力，居民消费价格上涨2%，物价保持了较低水平。这延续了十年来物价总水平一直较低的态势，也为今年实现“居民消费价格涨幅3%左右”的预期目标打下了基础。

着力稳增长、稳就业、稳物价，这是去年底召开的中央经济工作会议提出的要求。增长、就业、物价，有着内在关联。当前我国继续稳住物价，有基础，也有条件。虽然物价长期总体保持稳定，但是，今年的社会政策要继续兜牢民生底线，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。

截至去年，我国粮食产量已经连续八年保持在1.3万亿斤以上。今年的预期目标仍然是“粮食产量保持在1.3万亿斤以上”。看上去似乎不难实现。但是，每一年的丰收，都并不意味着下一年度就能轻松“躺赢”。每一年的丰收，都要付出艰苦努力。

党中央已经提出，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。这是人民生活水平提高的必然要求，也是确保粮食安全的需要。过去十年，我国粮食产能提升了1400亿斤。再提升“千亿斤”，挑战不小。保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。要继续抓住耕地和种子两个要害，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业的当家品种牢牢攥在自己手里。

除了以上四个数字，今年发展的主要预期目标还包括：居民收入增长与经济增长基本同步；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。

一个年度的发展主要预期目标，实际上是由多个具体目标集合而成的一个有机整体。它们共同构成了一个既追求“质”、也追求“量”的整体目标。中央经济工作会议明确提出，“更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”。坚持以质取胜，以量变的积累实现质变，这正是推动高质量发展的必然要求。

（文丨总台特约评论员 杨禹）