深圳科技人才40年增100万倍 人才“强磁场”如何炼成？

1980年深圳经济特区设立之初，深圳全市技术人员只有一名拖拉机维修员和一名兽医。如今，这一数字已超过200万，变换为科技大军。

深圳市科学技术协会给出的保守推算是，40年间深圳科技工作者的数量增长了近100万倍。

“深圳40年来人才的变化，可以说是天翻地覆！”中国（深圳）综合开发研究院公共经济研究所副所长汪云兴深入研究后不禁感叹。一个细节令他印象深刻，那些早年涌入深圳的科技男女，从骑单车上下班的打工仔，摇身一变成为开着豪车的研发骨干。

智联招聘与恒大研究院联合发布的《中国城市人才吸引力排名2020》显示，在中国最具人才吸引力城市100强中，深圳位列第2，仅次于上海。2016-2019年，深圳人才处于净流入状态，人才数量逐年增加。

在受访专家看来，深圳科技工作者数量迅速增长背后，既有其产业结构不断优化、创新载体不断增多因素，又得益于近年来深圳人才政策的不断升级。

值得注意的是，深圳科技人才实现第一个一百万，用了长达30年时间，而实现第二个百万，时间大大缩短为10年。这意味着，深圳的科技人才“强磁场”效应正在凸显。

科技大军“强磁场”

深圳市科学技术协会提供的数据显示，按深圳常住人口计算，每10个深圳市民中，就有1.5个是科技工作者。而深圳科技大军的主力来自高新技术产业和创新载体。

2019年，深圳新增国家级高新技术企业2700多家，总量超过1.7万家，如此总量吸引了全国乃至全球最顶尖的科技研发人才集聚。除此之外，深圳创新载体在2019年末就突破了2258个，一年新增数量高达381家。

以清华大学和北京大学2019年应届毕业生就业去向为例，位于深圳的华为和腾讯是吸纳两校毕业生最多的两家企业，互联网企业吸引了大量科技人才。

汪云兴告诉21世纪经济报道记者，研发投入哪里、专利发明来自哪里，科技人才就在哪里。深圳90%以上研发人员集中在企业、90%以上研发资金来源于企业、90%以上研发机构设立在企业、90%以上职务发明专利来自于企业。这足以说明，高新技术企业与创新载体成为了科技人才涌入深圳的平台。

中山大学岭南学院经济学系教授林江则分析称，深圳在吸引科技人才方面优势主要体现在科技产业集中、创新意识强、造富机会大等多个方面。深圳证券交易所主打业务科创，吸引了大量拟上市公司集聚，成功上市回馈给企业科技人才的财富是巨大的，这对科技人才有很强的吸引力。另外，深圳风险投资发展较为领先，在带动科技产业集聚的同时，也吸引了科技人才。

“服装厂搬走了，科技企业进来了，匹配科技创新的人才要素自然也来了，这是市场化的规律。”汪云兴认为，深圳产业结构的优化直接作用在了人才结构上。

智联招聘集团执行副总裁李强认为，深圳科技人才“强磁场”的形成，与其自身经济发展速度相对较快和人才政策的吸引力有密切关系。

《中国城市人才吸引力排名2020》显示，2016-2019年，深圳平均GDP增速为8.0%，均远高于全国平均水平。

“深圳的落户政策逐渐放宽，且补贴幅度较大，也起到了很大作用。”李强举例称，深圳2016年给到本科生、研究生、博士的租房补贴分别为15000、25000、30000元，2017年引进院士和杰出人才直接给予其300万元奖励。

林江发现，深圳在吸引科技人才方面的关键因素一直在变化，早期最关键的是产业因素，但越是到了后期，越是逐步转化为以软性因素为主。

“随着其他城市效仿深圳，深圳在吸引高端人才方面的政策吸引力会下降，因此深圳需要另辟蹊径。”林江认为，从吸引人才向吸引人口转变成为必然，人才与人口的关系微妙，人口越集中越能有效提高基础教育、医疗等公共服务水平的供给，对科技人才的吸引力也就越强。

保持对科技人才的吸引力

在经济特区40年发展过程中，深圳一直在享受科技人才集聚带来的红利，但也开始面临一些压力，尤其是土地供给紧张带来房价上涨，间接制约了科技人才的引进。

林江告诉21世纪经济报道记者，在国内其他城市刚刚开放时期，深圳作为经济特区是相对有优势的，但现在情况变了，思维也需要改变了。深圳高水平的高等院校还不够多，国家级的科研基地、重点实验室还不够多，深圳的城市规模也不大，经济腹地也限制了科技人才发展的空间。

为了应对高房价对吸引人才和留住人才带来的不利因素，深圳早有探索之道。

2018年，深圳市财政注资1000亿元设立了人才安居集团，专责筹建人才住房。深圳人才安居集团提出在“十三五”期间为各类人才提供30万套住房，这一数字是过去五年的3倍多。同时，深圳市还在探索人才住房先租后买、以租抵购制度，以及建立人才住房封闭流转机制等。

至于人才发展空间受限问题，林江则建议深圳要充分与惠州、东莞实现融合发展，借助惠州和东莞作为后勤基地对深圳所形成的支撑作用。

他拿深圳与汕尾共建深汕特别合作区举例，这在一定程度上会对冲上述的不利影响。“把深圳对科技人才的影响力作为深圳新模式的组成部分，到时科技人才即使到了汕尾等城市，也是在为深圳服务，这就一定程度上可以缓解深圳自身在吸引科技人才方面的短板效应。”

汪云兴注意到，华为最近与南方科技大学成立了联合实验室，攻克某一领域的核心关键技术。这种企业与高校合作，将教学科研和产业一体化，是一种非常好的趋势。

“产教融合涉及专业设置、研究方向设置、人才培养等多项，如果将创新主体聚集到一根创新链条上来，围绕同一问题各有分工，会发挥出各自优势。”汪云兴说。

在他看来，中国当前急需解决的是在某些领域“卡脖子”的问题，因此科研必须与产业结合起来，科研导向一定要符合市场需求，深圳作为中国特色社会主义先行示范区，要在未来科技创新方面探索出新的路径。

“以前的科技创新是线性模式，有了基础研究再有技术创新，才有产业发展。深圳要探索出一条非线性的模式，即问题导向的科技创新路径，解决关键核心技术的攻关新路子。”汪云兴说。

(作者：李振）