“连心卡”驱动民意直通车，“问评决”成为部门紧箍咒

文/图 羊城晚报全媒体记者 李焕坤

一张“连心卡”，村民盼了6年的大桥终于落成；一年三发问，镇区环境大变样……日前，羊城晚报全媒体记者跟随省人大调研采访组到清远市了解县乡人大工作情况。记者看到，清远县乡人大以“联系群众”和“监督政府”为两大工作抓手，创新开展代表选民“心连心”活动和“三问一评一票决”工作机制，切实发挥人大职能，提升代表履职能力，促进补齐民生和治理短板。

“连”出民意：“连心卡”架起“连心桥”

长217.16米，宽12米，位于清远佛冈汤塘镇的高滩大桥今年年初始通车，外观并不宏伟的它却有着多年的修建史。

2014年，原高滩大桥被核定为五类危桥，禁止一切行人车辆通过。2017年，新高滩大桥动工建设，但因资金不足、设计方案需调整等众多因素，工程建建停停，进度让人揪心。据介绍，高滩大桥涉及四条村村民和一间中学师生逾3万人的出行，原本步行几分钟就能横跨潖江河，封桥后要绕远5、6公里，甚至影响了村子里农产品的外销。

2018年8月，佛冈县人大常委会开展“代表选民心连心”活动，推出以“连心卡”为载体的代表联系选民工作新机制。“连心卡”分为集思卡、建言卡、致富卡、帮扶卡、为民卡。推出不久，高岭村村民梁业池、竹山村村民肖炽安等人在集思卡上反映新高滩大桥久久未能通车情况。人大代表收到这些卡后，将“加快推进新高滩大桥建设工程”写入议案，这个工程也成了2019年汤塘镇十项民生实事之一。镇人大根据镇十项民生实事项目监督工作实施方案，组织人大代表通过代表小组活动，视察、座谈等形式开展全程监督、跟踪项目工程建设情况，推动项目建设过程中存在问题的解决。2020年1月19日，新高滩大桥正式投入使用。

新高滩大桥的建成只是“连心卡”惠民成果之一。从汤塘镇出发一路向北，曾因偷盗、吸毒案件多发被戏称为“烂仔村”的迳头镇井冈村，因为建言卡多了崭新的警务室和20多个摄像头，村内治安案件数量大幅降低。

“问”出成效：“三问一评”强化监督职责

“我来这个地方汇报了3次，每次压力都很大，但今年我要翻身了！”7月7日下午，在清远英德浛洸镇人大代表洭州片区联络站，浛洸镇党委委员马智平一脸意气风发。

2018年，英德市人大常委会开始推进“三问一评一票决”跟踪监督工作机制，即年初问计划，年中问进度，年底问结果；在年初人代会上对政府上一年度重点工作任务和民生实事项目落实情况进行满意度测评；组织全体代表投票选定本年度民生实事项目，浛洸镇在“三问一评”基础上探索性开展“分类管理+分站跟踪”调研视察模式。马智平分管浛洸镇镇区建设和管理，在2019年年初例会上，他分管的两个职能部门满意度测评获得倒数第一和倒数第二，“乱摆乱卖、乱搭乱建、乱停乱放现象严重，环境卫生不尽如人意，因为经常能收到居民投诉，这个结果我并不意外。”马智平说。

因洭州站代表绝大部分均是镇区居住，对镇区环境卫生深有体会，因此镇人大将镇区环境卫生整治划入洭州站跟踪监督。“监督过程中，人大代表提出很多很好的意见，包括增加人手、划定停车位、环卫工作外包等等，在他们的督促下我们丝毫不敢懈怠，现在很多人向我反映‘浛洸真是变了个样’，我相信明年初的满意度测评我分管的部门肯定能通过！”马智平自信地说。

“票”出实事：民生实事人民说了算

如今在浛洸镇第二小学教学综合楼施工现场，内部装修正如火如荼进行，今年9月前，该综合楼将交付使用，提供30多间教室和10多间功能场室，“我实在太开心了，浛洸镇未来4-5年的学位紧缺问题得到缓解，课室再不用挤进60多名学生，音乐室、美术室也可以恢复原本用途。”镇人大代表、第二小学校长沈志会激动地说。

据了解，近年来由于镇区人口不断增多，义务教育基础设施没有及时跟上，浛洸镇学位紧缺，大班化教学严重，功能场室被挪用为教室，人大代表多次联名将义务教育基础设施建设问题作为议案上交，但因没有持续跟踪，部门落实力度不够，项目一直未能有效解决。“三问一评一票决”推进后，浛洸镇中心小学、浛洸镇二小和浛洸镇初级中学义务教育基础设施等三项民生实事在年初人大会议上以“民生实事代表票决制”的形式被大会通过，列为了浛洸镇2019年十大民生实事项目。

闭会之后，镇人大开展将这三项民生实事列入光南代表联络站全年监督跟踪计划。从2019年4月起，该联络站先后对这三项民生项目开展了4次现场视察和2次专题议事活动，提出一系列意见建议。在人大代表持续发力监督和跟踪下，浛洸镇政府加强了工作力度，成立专项工作小组，想方设法自筹近600万的资金，解决了项目推进中的各种历史遗留、财务纠纷、土地纠纷等问题，通过浛洸镇党委、镇人大、镇政府三方合力，浛洸镇中心小学教学楼终于在去年9月前交付使用，浛洸镇初级中学宿舍楼在去年年底交付使用，浛洸镇第二小学教学综合楼将在今年9月前交付使用。