中医药之城、停车难、养老三大话题成提案“高频词”

羊城晚报全媒体记者 张闻

2月3日，2021年佛山两会拉开帷幕。今年政协委员最关注哪些话题？记者查阅发现，截至2月2日18时，佛山市政协委员预交提案94件，其中，中医药之城、停车难、养老三大话题成提案“高频词”。

开拓中医药上下游产业

在关于中医药产业发展的提案中，由农工党佛山市委会与11名政协委员联名递交的提案《加强产研融链，建设大湾区中医药高地示范城市》是政协委员对中医药产业发展的重要建议。

提案指出，佛山的中医药发展至今已拥有400多年的历史，素有“岭南成药发祥地”“广东成药之乡”的美誉，在港澳地区以及泰国、马来西亚、新加坡等东南亚国家具有较强的影响力。

然而，佛山中医药政策缺乏统筹协调，中医药管理方面，除南海区外，一直未能单独设立有关中医药发展的科室。现行医保政策对中医诊疗服务限制较严。人才竞争力相对不足，不仅生产型企业缺乏中高端研究及应用型人才，基层卫生机构的中医生紧缺现象更为突出，基本以退休老中医为主。产业链不完善且缺乏集聚效应，中成药领域中国中药一家独大，其他企业规模较小，产业链的发展与广州、深圳等城市有较大差距。此外，佛山中医药科研水平总体偏低。

提案指出，建议在市卫计局设立中医科，完善中医药价格和医保支付政策，进一步优化中医诊疗项目价格形成机制，探索实行按疗效价值付费，对同病同效的治疗病例给予中西医相同支付标准；通过“智能制造+中医药”，推动中医药企业积极运用工业互联网新技术、新模式；整合佛山市各医院、企业、院校和机构等中医药资源成立产业联盟，鼓励佛山市中医院试点在粤港澳大湾区内推进中医医疗联盟；积极利用 “控桉（树）”、“限桉（树）”所腾退出来的土地，引进相关中药材种养企业。

提案还建议以标准研究引领中医药产业的高质量发展；成立粤港澳中医药研究中心，推动佛药走向国际；加快引进中医药高等技术人才和学术带头人等。

探索“物业服务+养老服务”模式

由九三学社佛山市委员会提出的《关于加快构建有效的老年健康服务体系，满足我市老年健康服务需求的建议》提出，佛山市的人口老龄化快速发展，老龄化背景下老年疾病负担问题日渐凸显。为此，《建议》提出要利用居民健康档案和现代信息技术，实现对重点人群健康状况的实时监测，对有需要的人群提供紧急救助。尽快推进上门医疗服务，清除当前针对行医地点、开具处方等制约上门医疗服务的政策障碍，服务内容初期应以治疗风险较低的常见病、多发病诊疗为主。改革相关医保支付方式，将上门医疗服务纳入医保支付范围。

《建议》还要求积极探索“物业服务+养老服务”模式，利用社区各类闲置和低效使用的公共房屋和设施，办理必要的手续后交由物业服务企业改造用于社区居家养老服务，建立养老服务专业人员队伍，专门提供助餐、助洁、助急、助行、助医等定制养老服务等。

农工党佛山市委会和10名政协委员联名提出的《关于实施“长期护理险”的建议》则提出，借助人口普查进行全市摸底及全面调查，将发展养老服务业结合“长期护理险”的推进纳入全市经济社会发展专项规划；建立民政、卫健、人社、财政、医保等部门组成的工作联席会议制度，明确牵头单位，加强各部门间的横向联系，定期召开会议，及时协调解决问题。尝试设立由政府统筹协调、金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金，为养老服务业和健康服务业提供金融信贷支持。建议佛山申请作为长期护理保险的试点城市。

大力支持发展共享停车和车位预约

政协委员周四阳在《关于房地产住宅项目车位销售管理的建议》中提出，建议参考江苏省车位预售的做法，允许车位搭配住宅同步预售，保障购房业主的合法权益。参考上海市经验，在国土空间分层利用的理念下，探索地下室（地下车库）独立规划报建、独立施工报建等配套政策措施，促进提前确定车位权属。

此外，他建议参考广州市《广州市人民防空管理规定》的做法，明确人民防空工程可以依照有关规定办理产权登记，在权属登记上注明“城市规划房屋用途：平时为车位，战时为人防工程”。

政协委员马永宏则在《关于大力支持发展车位共享和车位预约的建议》中提议，大力支持发展共享停车和车位预约，由车位产权业主在自愿的原则下，把自身闲置车位通过系统平台进行有偿共享，使有停车需求的访客有车位停放车辆；发展车位预约，提升市民停车幸福感，建议通过制定相关补贴政策，支持和发展车位信息共享和车位预约功能，提高停车场周边路段的交通通行效率，减少因车辆路面徘徊而造成的污染排放。

政协委员张建业、梅贤辉则在《关于路边停车泊位实施智能收费的建议》中提到，目前，智能停车位收费标准对市民带来不便，建议医院、学校、商铺附近的智能停车位收费30分钟内5元，超过30分钟8元，超过30分钟后可以逐级提高收费。同时，要对“满意停”智能停车收费进行公开听证，收集市民意见后再调整。