广东：精在方法，准在措施，走出特色减贫之路

脱贫攻坚的“广东战法”

文/羊城晚报全媒体记者 赵燕华

“一场战役，两个战场”。在脱贫攻坚这场艰苦卓绝、波澜壮阔的伟大战役中，广东聚焦省内脱贫攻坚与全面实施乡村振兴战略有效衔接；在东西部扶贫协作中担当实干，为全国脱贫攻坚大局贡献广东力量、广东智慧。如期高质量完成既定目标任务，得益于脱贫攻坚战役中的“广东战法”。

领头雁：党政带头冲一线，十多年来派驻第一书记4454名

广东省委、省政府始终高度重视脱贫攻坚工作，把打赢精准脱贫攻坚战作为重大政治责任和第一民生工程。严格落实五级书记抓扶贫的政治责任和“省负总责、部门联动、市县抓落实”的工作机制，把打赢脱贫攻坚战作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标尺。

省“四套班子”成员全部把脱贫攻坚工作抓在手上、扛在肩上。省委书记李希连续三年率党政代表团到扶贫协作地区调研对接全覆盖，主持召开三次全省脱贫攻坚工作会议、17次省委常委会、四次专题会议研究脱贫攻坚工作，对脱贫任务重的县实现专题调研全覆盖。

省人大连续四年听取省政府脱贫攻坚进展情况报告，2018年对脱贫攻坚组织专题询问。省政协2017年、2018年连续两年把脱贫攻坚作为重点提案，2019年、2020年组织各民主党派对脱贫攻坚进行专题调研。省扶贫开发领导小组全面加强统筹协调，出台90多份脱贫攻坚政策文件，协调解决了一系列重点难点堵点问题。

2006年以来，广东动员全省21个地市、1.8万个党政机关企事业单位近6.5万名驻村干部，共向2277个省定贫困村选派第一书记4454名，成为打赢脱贫攻坚战的重要依靠力量。　　

大格局：协调互促下好一盘棋，精准施策不落一个人

广东把精准脱贫攻坚战纳入经济社会发展全局予以统筹部署，尊重区域发展规律，贯彻协调发展理念，推动扶贫减贫与“一核一带一区”相衔接，与粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区建设”、广州和深圳“双城联动”相统筹，与区域对口帮扶、粤东粤西粤北振兴发展、实施乡村振兴战略协调互促，全面构建起上下联动的扶贫大格局。同时，推动有效市场和有为政府相结合，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑帮扶局面。

从扶贫攻坚到脱贫攻坚，需要精在方法上，准在措施上。广东的经验表明，因村因户因人精准分类施策，能切实提高帮扶政策和帮扶举措的针对性和有效性。紧紧围绕“六个精准”“五个一批”要求，全省深化拓展“规划到户、责任到人”帮扶举措，深入推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障扶贫、民生保障扶贫、基础设施扶贫、党建扶贫等重点工程，提升发展能力、改善发展环境、保障基本民生，实现开发式扶贫与保障性扶贫相统筹，筑牢稳定脱贫基础。充分发挥民营企业的资源优势、市场优势和管理优势，深入实施“万企帮万村”精准扶贫行动。在全国首创“6·30广东扶贫济困日”平台，广泛动员社会力量参与扶贫、扶老、助残、救孤、助学等扶贫济困活动，逐步成为全省参与面最广、惠及范围最大、社会效果较好的扶贫济困爱心平台。

新路径：全产业链推进扶贫，三项工程带动就业

减贫治理，广东走出了一条符合本地实际的特色道路。比如创新推动贫困村创建新农村示范村、扶贫资产管理、以消费扶贫推动社会扶贫、全产业链推进产业扶贫等新做法新模式，为实施乡村振兴战略提供了重要参考借鉴。

在东西部扶贫协作中，为助力被帮扶地区高质量打赢脱贫攻坚战，广东也不断出实招、新招。动员全省全社会力量，创新“战略统领、清单落实”统筹协调机制、“财政主导、社会助力”投入支持机制、“尽锐出战、双向互动”人才支援机制、“龙头引领、前店后厂”产业合作机制、“精准对接、精细服务”劳务协作机制、“广泛参与、全面覆盖”携手奔康机制，实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三项工程，建设校企合作、劳务服务站、扶贫车间三大平台，强化政策激励、权益保障、动态跟踪三项服务，24个省份约有387万贫困劳动力在粤就业。

数说：

●2016年以来，广东各级财政部门累计投入超千亿元资金，用于省内各项脱贫攻坚及援助对口扶贫协作工作　　

●2016-2020年，共安排投入省内各项脱贫攻坚专项资金超过800亿元，确保政府投入力度与脱贫攻坚任务相适应

●省财政部门全力推进财政扶贫资金动态监控机制。截至目前，已将48项中央及省级资金共2022亿元纳入动态监控范围