全国人大代表聚焦网贷乱象：加强管理 完善执行制度

全国人大代表谢坚 资料图

文/羊城晚报特派北京记者 侯梦菲

青少年盗用父母的网络账户或借用他人身份证网贷借钱，为明星打榜、集资、送“粉丝应援礼”；网贷平台过度包装营销，诱导用户无节制消费……3月4日，青少年网贷乱象问题引起了多位全国人大代表的关注。他们建议，继续加强相关立法，规范网贷平台。

现状

网贷平台门槛低审核松

全国人大代表谢坚清楚地记得，春节前，一位家长跟他反映，“还在读书的小孩为了网购，下载了10多个网贷APP，拆东墙补西墙，几万块利滚利滚成了十几万”。谢坚认为，网贷平台门槛低、审核松、无抵押、放款快，误导了一些自控能力差的用户，给该用户及其家庭带来巨大伤害。

全国人大代表，广州市中级人民法院少年家事审判庭庭长陈海仪也提供了一组数字：截至2020年底，成立于2018年8月的广州互联网法院受理了113223件涉互联网纠纷审判、执行案件，超过六成案件被告为35岁以下青年（直播打赏案件当事人18岁以下占比94.73%，互联网金融案件当事人18至25岁占比4.32%、25至35岁占比58.55%），且数量呈持续攀升趋势。

陈海仪表示，此类案件进入执行程序后，被执行人可能产生“信用污点”。据估算，仅广州地区，每年被纳入失信被执行人名单、被采取限制消费措施的青年人数就高达数万人。她认为，应该继续加强对青少年网络消费借贷问题的重视程度。

建议

分级分类管理被执行人

如何继续加大对网贷乱象的整治力度？谢坚建议，应继续加强立法，整治网贷乱象，保护在校青少年免受其害。同时，督促网贷平台运营者提高在校学生和社会青少年的放贷门槛。18岁以下青少年网贷时必须经过父母或监护人确认同意，对款项也要限制额度。

对此，陈海仪则提出了“关于构建青少年网络消费借贷预防及帮扶机制的建议”。她介绍，目前广州互联网法院已与共青团广州市委共同发起“湾区有爱网护青春”工程。截至2020年底，已对广州的2268名青年被执行人适用相应措施，促成297件案件达成执行和解，帮助312名青年被执行人走出债务困境，共有17611名青少年接受了线上或线下预防网络纠纷尤其是网络消费借贷教育。

不过，陈海仪在调研中也发现，该工程在运行中还存在着预防、帮扶、联动力量较弱等不足。基于此，陈海仪提出了三条建议：首先，互联网金融企业要明确消费信贷的贷款利率、风险、还款期限及要求，同时要规范金融营销宣传行为。其次，法院对青年作为被执行人主体的案件要进行“分级+分类”管理；对于暂无履行能力、但承诺分期履行且能够定期向法院报告财产情况的青年被执行人、青少年父母，可考虑是否暂时解除限制消费、失信名单等执行措施，引导其积极劳动清理债务。最后，建议推广广州“法院+共青团”模式，培育相关公益社会组织，开展远程辅导服务。