投资来大湾区！最新财税、用地、金融、人才优惠政策都在这了

文/羊城晚报全媒体记者 陈泽云 孙绮曼 杭莹 孙晶 实习生 吕凌棘

图/羊城晚报全媒体记者 周巍

投资大湾区，共创美好未来！12月21日，2022粤港澳大湾区全球招商大会在广州、香港、澳门三地线上线下同时举办。这是粤港澳大湾区首次召开的全球性招商大会，全面展现大湾区的雄厚实力和发展潜力，与全球投资者共享粤港澳大湾区投资机遇和发展红利。

会上，广东省商务厅、香港投资推广署、澳门贸易投资促进局、广东省发展改革委、广东省工业和信息化厅、广东省人力和社会资源保障厅、广东省自然资源厅、广东省生态环境厅、广东省地方金融监管局等各部门介绍了大湾区相关利好政策。

省商务厅：重点向制造业和总部企业招商

“广东有经济规模、人口规模、市场容量、产业配套、交通便利、营商环境优势，始终是全球企业最青睐的投资热土之一。”广东省商务厅副厅长赵青指出，目前，广东招商引资的主要政策凝结起来就是“2+1”：“2”是两个招商重点方向，一个是制造业招商，二是总部企业招商；“1”是一套组合政策。

赵青介绍，目前，广东重点发展20个战略性产业集群。其中，8个已达到万亿级规模。广东重点编制了《广东省战略性产业集群招商地图》，欢迎外资企业对照了解、重点投资。同时，广东正在大力发展更高能级的总部经济，希望吸引更多的跨国公司尤其是世界500强企业、行业龙头企业，到广东设立区域总部、功能性总部和研发总部。

为吸引外资企业入驻，广东推出了囊括财政奖励、税收、科技创新、金融、用地、用能、用工、环保等方方面面的“一揽子”支持政策。例如财政奖励方面，出台了“外资十条”“制造业十条”等为代表的投资奖励政策；税收方面，有横琴、前海、南沙三个区域“双15%”税收优惠政策，覆盖大湾区内地9市高端人才和紧缺人才个人所得税优惠政策。

截至目前，广东累计支持符合条件的外资项目（企业）超过200个，兑现奖励资金超35亿元人民币，撬动实际外资超过100亿美元。

赵青表示 ，今年广东还认定了首批18家跨国公司地区总部，欢迎更多跨国企业将总部落在广东。据介绍，对这些认定的跨国公司地区总部，将享受一系列的总部扶持政策，比如在外资奖补政策基础上，对省级财政年度贡献首次超过1亿元的，可叠加享受省财政按其当年对省级财政贡献量30%给予一次性奖励。

“目前，我们正在研究出台更大力度的外资支持政策。”赵青透露。

香港投资推广署：将成立“引进重点企业办公室”

香港特别行政区投资推广署署理署长蒋学礼指出，香港绝对有能力利用“超级联系人”的角色，为国家促进国际循环作出更重大的贡献，协助更多的内地企业“走出去”，同时也把更多的海外企业“引进来”。

据介绍，香港将着重在八大重要领域布局，包括四个传统领域，金融、航运、贸易和法律及争议解决服务，以及四个新兴领域，航空、创新科技、知识产权贸易、中西文化交流。其中，落马洲河套地区的港深科技园将会成为大湾区发展创新科技的主要新动力。

为了进一步提升香港的竞争力，香港将成立引进重点企业办公室，以具针对性和吸引力的特别配套措施将重点企业引进香港，包括成立300亿港元的共同投资基金，以引进和投资落户香港的企业；成立人才服务窗口，负责制定吸引人才的策略和统筹相关工作；此外，香港还计划推出高端人才通行证计划，吸引高新人才和全球百强大学毕业生来港发展。

据统计，目前在香港设有办事处的内地和海外企业总数大约有9000家，其中超过1400家企业利用香港作为他们的地区总部。欢迎全球企业利用香港这个优越的商业平台，把业务做大做强。

澳门贸促局：围绕“1+4”产业重点招商

澳门贸易投资促进局代主席余雨生介绍，澳门特区政府发布的2023年财政年度施政报告，提出“1+4”适度多元发展策略，以世界旅游休闲中心作为“1”，同时发展4方面新兴产业，包括大健康、高新技术、现代金融以及会展商贸和文化体育等。

余雨生介绍，澳门是大湾区乃至内地城市各企业“走出去，引进来”的国际化门户，“我们经常收到对于澳门的一些投资意向，其实企业不仅关注澳门，也是希望把企业某一部分放在澳门，某一部分长期放在珠海以及内地城市。未来我们希望能够全力按照‘1+4’的产业发展布局来推进工作，特别是在明年进一步加大对外招商的力度。”

据其介绍，明年，澳门进一步加大对外招商力度，主要会在两个板块：一是葡语国家；二是东盟地区。

省发改委：对横琴、前海、南沙三大平台支持力度前所未有

“近年来，中央先后出台一系列支持大湾区发展建设的重大利好政策，同时高规格、高定位支持横琴、前海、南沙三个重大合作平台建设，重视程度前所未有，支持力度前所未有，大湾区发展的机遇前所未有。”会上，广东省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟着重对于横琴、前海、南沙三个重大合作平台的优惠政策进行介绍。

在税收上，对上述三个重大合作平台的鼓励类产业企业，减按15%税率征收企业所得税；个人所得税方面，横琴合作区对于境内外高端人才和紧缺人才，其个人所得税负超过15%的部分予以免征，受益群体由境外扩展到境内外人才，减免方式由补贴调整为直接免征，政策受益面更广、操作更便捷。同时，对于在横琴的澳门居民和在南沙的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分，实现“港人港税”“澳人澳税”。

在金融支持上，支持横琴建设金融“电子围网”，支持澳门在合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业，大幅降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛，打造中国－葡语国家金融服务平台；支持前海提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试；支持南沙建设大湾区国际商业银行、保险服务中心等国际化金融平台。

在规则衔接上，支持横琴实行“分线管理”模式，支持国际互联网数据跨境安全流动；支持前海进一步扩大对港澳服务领域开放，联动建设国际贸易组合港、规范发展离岸贸易等，建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制；支持南沙打造规则衔接机制对接高地，在社会保障、医疗、食品安全、交通等方面提升公共服务和社会管理相互衔接水平。此外，中央支持重大合作平台创新合作管理模式，允许采取法定机构等方式，积极引进港澳专业人士、国际化人才参与建设管理。

省工信厅：支持制造业企业投资

当前，广东正处于从“制造大省”迈向“制造强省”，从 “制造业立省”到 “制造业当家”的新的历史起点上。

广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤指出，广东在制造业方面，推出了多项优越政策，做到支持制造业企业投资有力度、推动资源要素向制造业集中有强度、做好重大项目跟踪服务有高度、帮助在粤企业做大做强有温度。

目前，省财政在“十四五”期间安排不少于500亿元支持先进制造业发展。如对各地区引进投资额5亿元人民币以上的制造业项目，省财政按照其固定资产投资额的2%比例对地市予以奖励，由地市反哺给到项目方，投资额超过100亿元的项目奖励比例更高。

对建立先进制造业项目用地指标预支使用机制，省每年安排一定用地指标预支使用；对于投资额超100亿元的重大先进制造业项目，由省统筹保障项目用地、用林指标。

同时广东已建立制造业重大项目“三级联动、分级负责”的全流程跟踪服务工作机制，并将长期支持企业转型升级，对企业技术改造的设备购置进行奖励，其中，省财政对2022年至2023年新认定的专精特新“小巨人”企业进行一次性奖补，珠三角地区每家奖补100万元，粤东粤西粤北地区每家奖补120万元。

省人社厅：“粤澳社保一窗通”将于近期启用

广东省人力资源和社会保障厅副厅长、一级巡视员杨红山介绍，广东拥有大批青年科技人才“生力军”，以促进人才顺畅流动为核心，广东大力实施湾区“就业通”“社保通”等工程。

目前，有20多万港澳居民在粤工作、超3000名专业人士取得内地执业资格、超1500人次报考大湾区事业单位、超29万人次在粤参加社会保险。在广东省就业或居住的港澳居民和外籍人员，可正常参加职工基本养老保险或城乡居民养老保险，享受与省内居民同等社保权益。

广东将携手港澳加快粤港澳三地社保卡居民服务“一卡通”建设，为港澳居民参保和领取待遇增加便利；“粤澳社保一窗通”将于近期启用，澳门居民将可以直接在横琴办理澳门社保业务。

此外，广东将积极打造“一港一园一卡一站一库”人才服务体系，全面提升人才服务水平。“一港”就是建设粤港澳大湾区（广东）人才港，打造海内外人才“服务、交流、展示、创新”综合平台。今年3月开港以来，已服务各类人才1.2万人次，举办30余场项目路演、对接活动，推动12项技术成果落地。

“一园”就是建设人力资源服务产业园和留学生创业园。建成广州、深圳2家国家级人力资源服务产业园，全省人力资源服务机构1.47万家；48家留创园共吸引1600多家创办企业入驻。

“一卡”就是实施人才优粤卡制度，符合条件的境内外高层次人才均可申请，持卡人可以享受入户、医疗保障、子女教育、配偶就业等17项服务。

“一站”就是在粤东粤西粤北地区建成983个人才驿站，为推进乡村振兴和城乡、区域协调发展柔性引才。

“一库”就是打造粤港澳大湾区人才数据库，提高人才供需匹配效率。

省自然资源厅：用地资源充足，地价有优惠

投资离不开土地，会上，广东省自然资源厅厅长胡建斌介绍，广东用地有保障、地价有优惠。

据介绍，粤港澳大湾区内珠三角9市共划设工业用地保护范围约426.6万亩（2844平方千米），占现状建设用地面积的23.2%，其中省级以上产业园区内有可供应的优质工业用地21.25万亩，另有可再开发的存量低效工业用地64万亩。

珠三角9市有可供开发建设的围填海优质地块（图斑）69块、面积约20.6平方千米；有可开发利用的无居民海岛361个、面积约81.6平方千米。有丰富的深远海资源尚待开发，可有效支撑海上风电、海洋牧场等产业布局。

珠三角9市有石化、电子信息、生物制药等各类省级以上产业园区81个，在珠海、佛山、中山、江门、肇庆等地还布局有特色产业大型集聚区，产业集聚效应明显。

根据不同产业、不同发展阶段的企业需求，广东采取长期租赁、先租赁后出让、弹性年期出让等灵活多样的供应方式，对应不同的地价支付方式。为适应创新型企业和创新人才需求，在工业用地大类下细分出“新型产业用地”门类。产业园区基本都规划建设了通用型、普通型、集约型的标准厂房，其中有的可分割销售，有的只租不售但有租金优惠，比拿地更便宜，非常适合处于成长期的中小微企业。

省金融局：积极支持外资金融机构展业

广东省地方金融监管局局长于海平介绍，广东社会融资规模增量位居全国第一。广东企业贷款平均利率3.6%，处于有统计以来的历史低位，低于全国约40个基点。

当前，广东毗邻港澳，正携手共建粤港澳大湾区国际金融枢纽。广东企业赴港澳发行绿色债券规模超50亿美元，在香港、澳门两地同时挂牌发行全国首只双币种国际绿色债券、成功发行澳门债券市场首笔非金融企业绿色债券；累计与港澳地区跨境人民币结算金额超24万亿元。

广东积极支持外资金融机构展业，便利金融人才跨境从业。支持金融机构依托CEPA协议，以及粤港澳大湾区和深圳先行示范区“双区”、横琴、前海和南沙三个重大合作平台等政策优势在广东均衡布局，赢得市场先机。

现在粤外资金融机构数已突破300家，港澳银行营业性机构数量居全国第一，成为全国首个港资银行营业性机构所有地级市全覆盖的省份，充分说明了广东对外资金融机构的强大吸引力；持续简化粤港澳大湾区银行保险相关机构和高管准入方式；符合规定的境外证券基金专业人士仅需通过法律法规考试，即可在广州、深圳等办理从业登记，进一步提高了大湾区人才流动的便利性。

近年来，珠三角九市特别是横琴、前海、南沙都高度重视金融业发展，出台多项政策，涵盖了金融企业从落户到经营等全方位的各项扶持措施，包括但不限于落户扶持、经营扶持、绿色金融、人才补贴等多项扶持，为金融企业在广东发展提供了可观的资金补贴和配套服务。目前，广东正争取国家出台关于横琴、前海合作区等地的专项金融支持政策，金融对外开放和创新业务政策将率先落地。

省生态厅：环保产业商机无限

广东省生态环境厅党组书记徐晓霞介绍，作为中国的第一经济大省，广东持续推进绿色低碳转型，环保产业也是商机无限。2021年，广东环保产业营收达到了4300亿元，位居中国第一，特别是环保服务业广东已经连续6年位居全国第一。到2025年，广东的生态环境领域还将实施900多项重大工程，总投资额近4000亿元。

据介绍，广东建立了全球第四大碳排放交易市场，也正在联合港澳，探索构建粤港澳大湾区碳市场，推进粤港澳大湾区与国际碳标签互认互通。未来，广东将加快推进产业、能源等重点领域绿色低碳转型，投资规模在万亿元以上，这些都将为企业带来千载难逢的投资机遇，欢迎外资企业来到市场广阔的粤港澳大湾区投资兴业。