清远检察：优化法治化环境 护航实体经济高质量发展

清远市检察机关开展安全生产普法宣讲 清远市人民检察院供图

羊城晚报全媒体记者 张豪 董柳

“很感谢检察院的贴心服务，让我们企业最大程度降低了维权成本，避免造成更大的损失，现在我们已经正常经营了。如果将来我们设立分公司，一定会来清远。”深圳某科技公司负责人激动地说，为了表达感谢，他专门向清远知识产权检察办公室送来了锦旗。

该公司的积极反馈，正是清远市检察机关助力优化营商环境的一个缩影。近年来，清远市检察机关聚焦域内企业发展实际，依法严惩涉企犯罪，加强知识产权保护，全面推进涉案企业合规改革，深化安全生产溯源治理，建立“惩防并举、监督保护、精准服务、创新机制”的全方位工作格局，为实体经济高质量发展提供法治支撑。

2022年以来，清远市检察机关受理审查逮捕各类经济犯罪204件327人，受理审查起诉各类经济犯罪案件193件335人，提起公诉156件292人。依法打击黑恶组织以暴力、胁迫等方式向企业收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖等侵犯企业合法权益的黑恶势力犯罪，起诉2件2人。严惩侵害民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的犯罪，起诉强迫交易，非国家工作人员受贿、合同诈骗以及侵占、挪用公司资金等案件69件107人。为受害企业挽回经济损失2172万余元，检察环节追缴赃款2.2亿余元，追赃挽损率68.94%，全省排名第一。严格贯彻落实宽严相济、少捕慎诉慎押刑事司法政策，审慎办理涉企案件，最大限度减少司法办案对企业正常生产经营的影响，不批准逮捕228人，不起诉34人。

守护创新 构建知识产权综合保护大格局

2021年2月，清远知识产权检察办公室挂牌成立，这是广东首批立足“四大检察融合”专门办理知识产权案件的检察机构。

该办公室成立不久，便迎来了首宗侵犯著作权案。在熊某、陈某等4人的侵犯著作权案中，被侵权的深圳某科技公司研发的AOI自动光学检测仪市场销售业绩非常好。4名员工从公司窃走相关软件，研发仿制的AOI自动光学检测仪，以远低于市场价的价格进行销售，给该公司造成严重的经济损失。

据清远知识产权检察办公室负责人季焕爽介绍，该案侵权产品是软件和硬件相结合的电子设备，但其软件价值远超硬件。基于此，清城区检察院将被告人销售产品的整体金额作为非法经营数额，不再区分软件和硬件，并在此基础上扣除硬件成本计算4名被告人的违法所得数额。犯罪数额确定后，检察官在审查起诉环节提出精准量刑意见，促使被告人自愿认罪认罚。

如何帮助企业最大程度挽回损失？检察机关一方面促使4名被告人与被侵权企业达成和解协议，将在侵权过程中联系到的客户资料、售后情况全部交给被侵权企业，使被侵权企业不但在经济利益上得到补偿，还进一步拓展了业务范围；另一方面与企业负责人进行座谈，协助企业开展合规工作，加强知识产权保护。事后，该公司向清远知识产权检察办公室送来锦旗表示感谢。

“在办理这些知识产权案件时，我们通过综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能集中统一履职，构建知识产权综合保护大格局，持续推动营商环境改善，护航科技创新。”季焕爽说。

排忧解难 搭建“点对点”检察服务平台

为帮助企业及时反映诉求、降低维权成本、畅通服务渠道，清远知识产权检察办公室还在清城区检察院12309接待大厅设立知识产权“一站式”服务窗口，开辟企业知识产权检察服务绿色通道，企业可直接向清远知识产权检察办公室反映诉求、咨询问题。在清远辖区内5家高新企业建立“清远知识产权检察企业联系点”，及时收集企业检察服务需求，为企业提供“点对点”检察服务。清远检察机关联合市公安局出台《涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理工作协助机制》，依法监督公安机关清理久侦未结“挂案”32件，帮助企业家甩掉“挂案包袱”，并创设涉案企业回访制度，听取企业意见建议，做好“挂案”清理后续企业经营发展服务工作。

针对地理标志产品存在保护不充分的问题，2022年初，清远知识产权检察办公室牵头召开清远地理标志产品保护座谈会，就清远地理标志农产品保护相关问题、当地特色农产品品牌培育工作、企业经营中遇到的问题进行深入交流和探讨。同时，围绕企业和行业协会代表提出的问题，与行政机关加强沟通协调，形成“检察+行政”整治合力。

英德红茶便是其中一个典型的例子。检察机关在调研中发现“英德红茶”品牌保护存在诸多问题，制约了整个行业的发展。检察机关以“我管”促“都管”，综合运用四大检察职能，组织相关部门开展座谈会，依法向相关单位发出检察建议，帮助提升英德红茶品牌价值。“在一系列举措的推动下，有力地维护了英德红茶行业利益，推动英德红茶产业实现高质量发展，为清远市‘五个百亿’产业发展贡献了检察力量。”季焕爽说。2022年10月，英德市获批筹建英德红茶国家地理标志产品保护示范区，是广东省唯一获此资格的地区。

护企安商 打造涉案企业合规样本

2021年，清远某科技公司因涉嫌虚开增值税专用发票罪被移送清远市清新区检察院审查起诉。

“我们在审查后发现，该企业是清远当地一家高新技术企业，有员工110余人，公司发展前景广阔，符合企业合规条件。”办理该案的检察官介绍。因此，检察机关便决定依法对该企业开展企业合规整改。企业整改合格后，检察机关依法作出不起诉处理。目前，该企业经营良好，年纳税近300万元，在推动区域经济发展和稳就业等方面作出积极贡献。2022年3月，检察官深入企业开展案后回访，该企业负责人激动地说道：“非常感谢检察机关给我们合规整改的机会，使企业重回健康发展轨道，我们一定守法经营，更好地回馈社会。”

近年来，清远市检察机关积极探索涉案企业合规整改工作，对符合条件的涉企犯罪案件开展企业合规工作，使企业“活下来、留得住、经营得好”。2022年，清远市检察机关已对27家涉案企业开展企业合规工作，涉案企业总产值578亿余元，纳税4.5亿余元，共有员工1.4万余人。值得一提的是，在检察机关督促矿产企业合规整改的过程中，为行业内其他非涉案企业提供合法用地指引，从“一企合规”探索“一业引领”，工作经验在全省推广。

溯源治理 筑牢安全生产防线

“感谢检察官为我们送来安全生产知识，让我们切实提高了防范安全生产隐患的意识。我们将根据检察官的建议，完善工作制度，加强隐患排查工作，守住安全生产底线！”辖区内某上市企业安全经理对前来普法的检察官说道。

2022年以来，清远市检察机关将法治教育与办案工作相结合，深入辖区19家企业开展“安全生产进企业”法治教育巡讲，受教育1500余人，筑牢安全生产思想防线。

坚持“四大检察”协同发力思想，多次组织开展公共设施安全、建筑工地安全、道路安全、工矿生产安全等重点领域专项监督活动，督促整改安全生产风险隐患和管理漏洞386个，推动建立长效机制10项。2022年9月，清远市检察机关专门开展涉危险化学品大数据法律监督，发现并促改液化石油气行业全链条监管风险漏洞377个。

同时，建立《重大敏感案件快速反应机制》，运用该机制提前介入并提出引导调查和侦查意见建议105条，起诉安全生产事故案件6件15人，从严惩治危害安全生产违法犯罪。重罪检察部门与行政检察部门借助“两法衔接”信息共享平台，及时同步提前介入安全生产领域案件，参与事故现场调查，为案件快捕快诉夯实证据基础。

注重“抓前端，治未病”，立足案件深入分析发现问题规律，先后向市委市政府报送安全生产、涉危险化学品刑事犯罪等类案分析报告10余篇。针对建筑企业资质监管、户外广告牌治理、特种设备技术改造等，发出社会治理类检察建议49件，努力从源头防范安全隐患。