新春第一会，迈步从头“粤”

1月28日，全省高质量发展大会在广州召开。这是广东省委、省政府2023新春开年召开的第一场会议，为广东经济高质量发展描绘奋进蓝图，吹响全省高质量发展的冲锋号。

狠抓重点项目、重大平台建设；坚持制造业当家，努力建设制造强省；加快实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立自强；深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，全面推进乡村振兴；发挥金融“活水”作用，赋能实体经济高质量发展；坚持“五外联动”，不断开创对外开放新格局……根据大会及各分会场内容，羊城晚报全媒体记者梳理了五组不同主题关键词，和您一起探索2023年广东的高质量发展之路。

全省高质量发展大会分会场现场  羊城晚报全媒体记者 林桂炎 摄

关键词：大项目

年度计划投资1万亿

重大项目发展蓝图已现

2023年，广东争取社会融资规模增长10%以上；确保省重点项目完成投资1万亿元；全省工业投资增长10%以上……随着会上一个个数字的公开，广东2023年的重大项目发展蓝图也逐渐勾勒清晰。

重点工业项目建设是稳投资促增长的“强引擎”与“压舱石”。今年全年，广东将安排省重点项目1530个，总投资约8.4万亿元，年度计划投资1万亿元。其中，100亿元以上规模的项目达205个，50亿元至100亿元规模的项目有152个，囊括基础设施工程、产业工程、民生保障工程共三大行业。

“确保全年固定资产投资增长8%，发挥好有效投资在高质量发展中的关键作用。”广东省发展改革委主任、省大湾区办主任艾学峰表示。

大抓项目抓大项目
实现1万亿元投资目标

如何狠抓重点项目、重大平台建设，全力推动有效投资落地落实，实现1万亿元投资目标？广东计划从省铁路机场、公路港航、水利、能源、制造业、科技教育六个重大项目建设专项着手，明确投资目标任务。

按照“三年工程瞄准两年干”的要求，广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤表示，在工业投资方面，广东将大抓项目、抓大项目，实施工业投资的跃增计划，力争2023年全省工业投资实现10%以上增长，发挥工业投资对工业经济发展的放大、叠加、倍增作用。

持续推进基础设施硬联通和规则机制软联通，深入实施湾区通工程，加快建设轨道上的大湾区。省发展改革委党组成员、副主任秦黎明介绍，广东2023年铁路项目争取完成投资1200亿元，同比增长15%，达到全国铁路投资的1/6；机场项目争取完成投资119亿元，同比增长53%。省交通运输厅党组书记、副厅长林飞鸣则表示，要加快实施广东交通强省“十大工程”，力争完成全省公路水路投资2300亿元。

“2023年，纳入科技教育专项指挥部的科技类重点建设项目共计15项，其中投产项目2项、续建项目10项、新开工项目3项，总投资243亿元，本年度计划投资50.6亿元。”省科技厅党组成员、副厅长吴世文提到，这些项目是提高区域创新能力、推动高质量发展的重要阵地和引擎。

落实重点平台建设，加快打造高质量发展的动力源。艾学峰强调，要突出深化粤港澳合作，建立并协调落实粤港澳大湾区重大事项、重大项目年度任务的清单，扎实推动横琴、前海、南沙三个平台重大政策、重大改革、重大任务落地落实。

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加快形成实物工作量
推动构建产业集群

绿色石化是广东8个万亿元级产业集群之一。过去五年来，广东聚力推进高水平科技自立自强，实施制造业高质量发展“六大工程”，相继在沿海经济带投入建设世界级的石化产业基地，成为拉动广东东西两翼协调发展的重要增长点。

作为国家首批七大重大外资项目之一，埃克森美孚惠州乙烯项目在2020年落地广东，选址惠州大亚湾石化园区。埃克森美孚（惠州）化工有限公司董事长李兴军在现场发言时介绍，截至2022年12月31日，项目累计到位资金14.2亿美元，累计固定资产投资175.5亿元人民币。李兴军透露，埃克森美孚已于1月17日签署了联合研究协议，在惠州石化区投资建设一座世界一流的研发中心。

“制造业当家”的现代产业体系建设，离不开能源的有力保障。“今年集团共有28个项目列入省重点建设项目计划，下达投资额合计约180亿元，我们将力争投资完成率超过120%。”广东省能源集团有限公司董事长李灼贤在会上表示，2023年，集团将紧盯重点项目建设目标任务不放松，力争年内投产装机超过620万千瓦。

大湾区汽车产业集群的构建，离不开以广汽集团发挥的链主作用。广州汽车集团股份有限公司总经理冯兴亚表示，广汽集团今年将积极发挥智能网联与新能源汽车产业链“链主”企业头雁引领作用和生态主导优势，努力完成全年生产经营和投资目标任务。

扩大投资“强链”，2023年广汽集团要重点推进广汽埃安产能扩充、南方试验场等项目，打造大湾区世界级智能网联新能源汽车产业集群。

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如何推进中医药产业化、现代化，让中医药走向世界？粤澳中医药科技产业园开发有限公司总经理杨晓辉介绍，2020年产业园正式揭牌“粤港澳中医药政策与技术研究中心”，成立“粤澳医疗机构中药制剂中心”，引入广药集团等大型企业，以及北京大学、澳门大学等高校创新驱动资源。

展望新年，杨晓辉表示，将充分发挥横琴粤澳深度合作区制度优势、政策优势、区位优势，以高端医疗服务为引擎带动业态多元化的医疗健康产业，加快打造具有鲜明的澳门及中医药特色，“医”“康”“研”“制”“服”五位一体的国际化、高水平医疗健康产业园。（羊城晚报全媒体记者 杭莹）

关键词：制造业

制造业总产值突破16万亿
擘画制造强省建设新篇章

制造业是中国经济发展的“压舱石”，也是广东省经济高质量发展的“脊梁”。2022年12月，广东省委十三届二次全会提出，要突出制造业当家，高水平谋划推进现代化产业体系建设，坚持抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，把制造业这份厚实家当做优做强；如今，广东正全面推动“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”落地落实。

三箭齐发“强骨”“造血”
工信部门争当“娘家”

记者从会上获悉，目前全省制造业总产值突破16万亿元大关，拥有70余万户制造业企业法人和一大批优质企业、8个万亿元级战略性产业集群，构建了制造业当家“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”以及“指挥体系、目标体系、政策体系、工作体系、考核体系”的“5+5”战略要求和工作体制机制。

如何推进全省制造业高质量发展？广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤表示，广东将努力营造大环境、贴身服务企业，把工信部门打造成为制造业企业的“娘家”，重点抓好产业体系、工业投资、产业平台建设三项工作。

在产业体系方面，广东将着力推进20个战略性产业集群的建设，提质壮大现有8个万亿元级集群，发力培育新增3个万亿元级、4个以上的五千亿元级集群；着眼开辟新领域、制胜新赛道，大力发展新型储能和硅能源产业，深入实施“广东强芯”工程、汽车零部件产业“强链工程”、核心软件攻关工程等。

在产业平台方面，将梳理全省高新区、经开区、产业转移园等平台，建立差异化、倒逼式的政策体系，打造一批具有鲜明特色和核心竞争力的“万亩千亿”产业发展平台；谋划推动在珠三角构建梯次配套、各具特色的园区体系；高标准建设15个承接产业有序转移主平台、7个大型产业集聚区。

值得注意的是，在工业投资方面，广东将大抓项目、抓大项目，实施工业投资的跃增计划。例如，作为“千年商都”的广州，正聚焦增强“造血”功能大抓工业投资，力争工业投资不少于1800亿元。

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科创进阶再出“新招式”
推动科技成果变生产力

2022年，广东区域创新综合能力连续六年位居全国第一，“深圳—香港—广州科技集群”连续3年位居全球第二位，全省研发投入、研发人员、高新技术企业量等主要科技指标均居全国首位。

广东如何以更大作为体现科技担当？广东省科技厅党组书记、厅长龚国平表示，未来将通过聚焦产业发展需求加强技术攻关、推动科技成果转化为优势生产力、支持企业发挥科技创新主体作用、打造战略科技力量、优化科技创新发展环境等举措，支撑制造业当家。

其中，针对技术攻关，广东将支持科技领军企业牵头组建体系化、任务型创新联合体，实施“广东强芯”工程、核心软件攻关工程、显示装备制造“璀璨行动”等新一轮省重点领域研发计划；围绕新产品、新工艺、新设备、新材料等关键环节实施科技攻关；优化科研项目形成机制，更多地听取产业界意见，“一技一策”解决技术攻关问题。

在人才支持方面，将大力培育引进高层次创新团队和领军人才，探索“居住在港澳、工作在广东”等模式；在金融支持方面，则将完善风投创投、科技信贷、多层次资本市场等金融服务体系。

企业转型迭代力争上游
制造业向更高水平跃升

芯片之缺曾是粤港澳大湾区的遗憾，如今“增芯”等重大项目接连落地，这一转变是广东制造业跃升的一个缩影。作为科技自立自强的排头兵，广州粤芯半导体技术有限公司从“小步快跑”到“快速迭代”，用了四年多时间就建成了粤港澳大湾区首家且唯一进入量产本土12英寸晶圆制造企业。

在深圳，华润微电子有限公司的12英寸集成电路生产线建设项目在去年10月开工，一期总投资规模约220亿元，建成后可实现年产48万片12英寸功率芯片；在广州，由广州智能传感器产业集团发起的增芯项目在去年12月开工，投资70亿元人民币，建设月产能2万片12英寸的晶圆制造量产线……华润微电子有限公司总裁李虹在会上表示，在深圳市建设的12英寸集成电路生产线，预计2024年年底实现通线投产，将与设计、封装、测试等产业链上下游形成联动集聚效应。

在先进制造业之外，像食品这样的传统产业也在俯身谋变。中国最大的酱油调味品企业佛山市海天调味食品股份有限公司加速“智改数转”，近三年获得广东省和佛山市经济高质量发展专项资金等各类扶持奖励资金累计1.18亿元。海天味业董事长庞康表示，未来三年将在广东佛山投入资金100亿元；海天高明公司今年则将努力通过“灯塔工厂”的评定，并且继续带动超过10家以上的上下游企业实现智能化、数字化转型升级。（羊城晚报全媒体记者 许张超 孙晶）

关键词：乡村

加力推动百县千镇万村发展
让乡村更美农民更富农业更旺

会上，落实“百县千镇万村高质量发展工程”成为热词。如何推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进？广东如何以更强力度、更大投入、更实举措抓乡村振兴？未来，如何让广东乡村更加和美、农民更有奔头、农业更有前途？会上，嘉宾代表纷纷发言。

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将县镇村发展短板
转化为“潜力板”

“百县千镇万村高质量发展工程抓准了问题，明确了方向，是广东继续引领乡村振兴工作、加快构建区域均衡发展新格局的重大举措。”香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年表示。

郑永年认为，无论从经济发展水平还是从“先行一步”的改革开放经验来说，广东必须引领“三农”现代化，做中国式现代化的领头羊。具体来说，在公共服务领域，包括医疗、教育、公共住房和社会保障等方面，在规则、标准和管理领域，广东需要加快省级统筹，着力将县镇村发展的短板转化为高质量发展的“潜力板”。

“百县千镇万村是广东继精准扶贫工程之后的又一个以实现农村现代化、农业高质量发展和共同富裕为目标的伟大工程。”郑永年说，广东要总结好百县千镇万村的经验，使之可推广、可辐射、可复制，引领“三农”现代化和高质量发展。

让千企帮千镇
促万企兴万村

如何为广东高质量发展提供坚实保障？广东省农业农村厅党组书记刘棕会表示，将坚决守住“抓好粮食生产和重要农产品供给”与“不发生规模性返贫”两条底线。

其中，在抓好粮食生产和重要农产品供给方面，全面落实耕地保护和粮食安全党政同责，健全种粮收益保障机制，力保粮食面积稳定、产量增长。树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。持续开展“千企帮千镇万企兴万村”行动，深化驻镇帮镇扶村。

“塑造广府、客家、潮汕、雷州及少数民族等别具风格的特色乡村风貌，加强古树名木、特色民居和传统村落保护利用，守住乡村文化根脉。”刘棕会介绍，在着力建设宜居宜业和美乡村方面，广东将以乡村振兴示范带为主抓手，推进农村道路、供水保障、清洁能源、防汛抗旱等设施建设。同时，巩固垃圾污水治理和厕所革命成果，持续推进村庄绿化美化亮化。建立健全乡村振兴人才激励机制，大力加强乡村人才队伍建设。

全国知名“三农”专家、碧桂园农业联席董事长、华大农业董事长梅永红认为，“百千万工程重在落实”，提出要从农民认可、社会参与、政策持续、责任明确、体制创新等下功夫，确保“百千万工程”落到实处。

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乡村振兴是真正蓝海
发展海洋牧场全产业链

“乡村振兴是真正的蓝海，我们在广州从化建立了全品类生产基地，就是因为盯上了粤港澳大湾区这片蓝海。”位列世界500强的联合利华集团企业代表、联合利华全球副总裁曾锡文在会上表示，乡村高质量发展需要规范化、精细化、标准化、国际化的推动。

“正大集团将加大力度投资中国，特别是家乡广东，对广东的发展充满信心。”正大集团副总裁李闻海在大会发言上动情地说，近年来，正大集团在广东积极投身乡村振兴，聚焦农牧食品主业，在湛江建设了鸡、猪、虾三大现代农业产业链项目，总投资额达120亿元。

“深入实施‘百县千镇万村高质量发展工程’，为正大提供了难得的发展机遇。”李闻海表示，下一步，正大集团将持续加大产业投资，加快种养业现代化升级改造及全产业链配套建设；推动畜牧业向数字化、智能化方向发展；打造数字化现代产业园创新示范园区，着力建设大湾区育种研发和培训基地。

广东海洋资源丰富，大陆海岸线长度居全国首位，全年适合海水鱼类养殖，如何发展现代海洋牧场？如何“藏粮于海”、向蓝色空间要食物？刘棕会表示，广东将实施陆海接力、岸海联动，着力培育现代化海洋牧场全产业链，推动形成近浅海与深远海绿色生态协同发展新格局，开拓广东高质量发展新空间。

“我们将积极参与‘百县千镇万村高质量发展工程’，担起现代化海洋牧场建设的重任。”广东恒兴集团有限公司董事长陈丹表示，作为农业产业化国家重点龙头企业，恒兴年产值达210亿元，打造出一条完整的水产食品产业链，在发展现代海洋牧场方面先行先试。其中，在“种业兴海”中，该公司大力开展海水鱼的选育种，成功突破石斑鱼等人工繁育技术，联合湛江湾实验室、鹏城实验室等单位组建创新联合体，筹备建设“湛江湾1号”“海塔1号”养殖工船。

陈丹表示，下一步，恒兴将在现代海洋牧场提升方面加大种业环节的投入，不断提高育种水平。不断扩大养殖规模，优化升级深水网箱养殖装备。特别是在产业链延伸方面，加大水产食品研发、预制菜标准制定、渠道开拓等方面的投入，加快预制菜产业园建设。（羊城晚报全媒体记者 王丹阳）

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关键词：外贸

真金白银坚持“五外联动”
不断开创对外开放新格局

1月28日举办的全省高质量发展大会第四分会场上，广东省商务厅党组书记、厅长张劲松在会上表示，广东外贸今年要抢订单、抓进口，办好100场“粤贸全球”境外展和广交会线下展。在延续去年稳外贸、稳外资、促消费政策上，真金白银支持企业发展。

打好“五外联动”组合拳
为外贸发展注入新动能

扎实推进外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，加快建设贸易强省，各相关部门均在行动。张劲松表示，除办好境外展会和广交会线下展外，广东还将支持省内有关地市加快建设六大进口基地，打造全球重要产品集散枢纽。将落实招商引资“一把手工程”，出台内外资一体化招商政策，全力招引大项目好项目，真金白银支持企业发展。广东还将抓好“一对一”专班服务，省市定点联系的重点外贸企业将从100强扩大到500强。广东省商务厅将建立招商引资台账，对重点外资项目将纳入重大外资专班协调。

“我们将按照全省高质量发展大会的部署，促进‘五外联动’，助力广东不断开创对外开放新格局。”广东省贸促会党组书记、会长方利旭表示，省贸促将加力提效推动拓市场抢订单，组织大规模参展参会；用好RCEP生效实施的红利，协助企业深耕细耘东盟市场；拓展国际“朋友圈”，支持企业巩固稳住传统市场，进一步拓展新兴市场。

广东省地方金融监管局局长于海平则表示，将依托横琴、前海、南沙三大合作平台，加快粤港澳金融市场互联互通，实现外贸企业信贷增长20%以上。中国人民银行广州分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长白鹤祥表示，人民银行将深化外汇管理“放管服”改革，大力推广跨境金融服务平台，积极扩大优质企业贸易外汇收支便利化试点范围，推动高新技术和“专精特新”企业跨境融资便利化试点落实落地，稳步推进“跨境理财通”试点，扩大代理见证开户试点银行范围。

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乘着政策东风
粤企踔厉奋发“卖全球”

政府给政策，企业有回响。大会上，华南中石油国际事业有限公司党委书记、执行董事、总经理张军表示，在政府的大力支持下，该公司近年来实现外贸数据连年增长。2022年华南公司整体完成销售收入749亿元，外贸进出口额达894亿元，其中在广东省完成销售收入597亿元、进出口额完成共433亿元。张军表示，华南公司将积极加大华南区域保税航煤、保税船燃市场开发，争取成为能源领域全国一流进出口服务商。

无独有偶。优合集团有限公司董事长苏杰说，2023年，优合集团将推出多语种、多功能的全球冷链食品产业互联网平台，目标是成为我国最大、世界一流的冷链食品BTB第三方平台，提供国内外产业信息、跨国冷链食品贸易等服务。广东卓志跨境电商供应链服务有限公司总裁李金玲也表示：“卓志有信心帮助更多国际500强品牌通过跨境电商实现国际分拨、优品集聚和买全球卖全球的目标。”

值得一提的是，当天分会场上，多家银行、金融机构也表示，将多策并举稳定外贸外资。建设银行广东省分行党委书记、行长张伟煜表示，坚持系统观念，促进“五外”开放，将紧跟外包贸易新业态，升级跨境金融。紧跟外经开放，“3D数字银行”服务广交会、葡语国家金融合作。紧跟外智引进，助力广东外贸继续走在全国前列。

中国出口信用保险公司广东省分公司党委书记、总经理胡拥军则表示，广东分公司将围绕外贸新业态新模式，加大创新服务力度。重点支持广东省跨境电商、海外仓等外贸新业态发展。在服务贸易领域，集中围绕互联网信息、国际物流等重点服贸行业，支持企业稳步“走出去”。（羊城晚报全媒体记者 沈钊）

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关键词：住房

更大力度更多优惠更小成本
精准支持合理住房需求

如何促进房地产平稳健康发展备受社会各界关注。在1月28日举行的以“推动房地产业平稳健康发展”为主题的全省高质量发展大会第五分会场上，广东省住房和城乡建设厅党组书记张勇表示，要全力稳定市场预期，稳预期就是稳市场。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，保持房地产各项政策连续性稳定性，以更大力度、更多优惠、更小成本精准支持合理住房需求。努力保持房地产供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。

为以旧换新以小换大等住房消费提供便利

张勇表示，今年要大力促进住房消费，因城施策实施好差别化住房信贷政策，积极支持刚性和改善性住房需求，为以旧换新、以小换大、生育多子女家庭住房消费提供便利；按规定落实个人购买住房契税及换购住房个人所得税优惠政策；支持政府平台公司回购困难开发企业存量商品住房，用作租赁住房、保障性租赁住房等。要全面优化营商环境；打破隐性壁垒、鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大；优化商品房预售资金监管。同时，积极稳妥转型升级，以老百姓住上更好的房子为目标。

此外，针对备受瞩目的风险防范问题，要扎实推进风险防范，加强房地产市场监测，指导各地根据市场变化及时完善房地产政策，稳妥推进个别房企债务风险化解工作，引导房地产企业转变过去“三高”发展模式。

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推动全省房屋网签备案实时共享

分会场现场，广东省自然资源厅党组成员、副厅长李俊祥介绍了参与“三旧”改造相关政策。据他介绍，在规划管控方面，“三旧”改造以国土空间规划为基本依据，不违背国土空间规划的强制性内容，以国土空间详细规划作为规划许可、改造实施的法定依据。

针对存量用地的特点，优化集体土地完善转用、征收审批，旧村庄集体建设用地转为国有建设用地审批等审批程序。支持多种土地供应方式，除政府收储后按照规定划拨或公开出让的情形外，可以协议方式出让给符合条件的改造主体。

而在收益分配方面，“三旧”用地由政府收储后公开出让的，可以将土地公开成交价款的一定比例补偿给“三旧”用地原权利人。属于政府征收、收回、收购的土地或房屋按照法律法规和相关规定给予补偿安置。另外，还将推广“交房即发证”，推动实现全省房屋网签备案信息的实时共享。

对保障性住房用地做到应保尽保

“房地产用地需求有保障。”据李俊祥介绍，目前已组织各地编制2023年度国有建设用地供应计划。根据各地预报数据，2023年拟出让房地产用地约7万亩。目前省自然资源厅已指导21个地级以上市在年度住宅用地供应计划中单列保障性租赁住房用地，其中广州、深圳单列租赁住房用地占住宅用地供应计划的比例原则上不低于10%。

在企业代表发言环节中，保利发展控股集团股份有限公司党委书记、董事长刘平表示，截至2022年底，保利发展已累计开发保障性住房、共有产权房等超千万平方米。未来，将继续参与广东省住房保障体系建设。

据万科企业股份有限公司集团总裁祝九胜介绍，万科正积极建设保障性租赁住房。他表示，截至2022年四季度，万科泊寓覆盖34个城市，共运营管理房源21.4万间（广东省9.8万间，占比约46%），在集中式长租公寓运营企业中规模排名第一。

珠海华发实业股份有限公司董事局副主席兼总裁陈茵也表示，华发股份自2018年开始探索租赁住房业务，截至2022年底，在营长租公寓总量突破1.2万余间，覆盖珠海、佛山、武汉、南宁等城市。（羊城晚报全媒体记者 丁玲）

《羊城晚报》2023年1月29日A2、A3版报道