焦点关注
动辄数亿资金来源 仅交代“其他收入”
学者吐槽:又把这个当箩筐,什么都往里面装
新快报讯市交委8个亿、市建委3个亿……记者昨日统计发现,不少部门动辄数千万甚至上亿的资金,既不属于税收收入,又不属于行政事业性收费或罚没等,而仅交代为“其他收入”。对此,有学者认为,这让今年晒决算公布“非税收入收缴情况”含金量大打折扣,不能把解释不清楚或不想解释的都往“其他收入”里面装。
根据市财政局要求,今年所有市直预算单位须公布各自的非税收入征缴情况。根据公开范本,非税收入来源分为七种:政府性基金、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。去向又分为纳入预算管理(即国库)和纳入财政专户管理(即原来的预算外资金)两种情形。
不过新快报记者昨日统计发现,多个部门“其他收入”显得过于庞大,而相应文字解释又常常只字不提,让人难以看懂。例如,市交委2013年度非税收入高达24.76亿元,其中约1/3属“其他收入”,金额近8.8亿元,但到底是其他什么收入,文字解释未有说明;市建委去年各类非税收入合计4.84亿元,其中六成多归类为“其他收入”。此外,市规划局97.3%的非税收入均来自于“其他收入”,涉及金额为4649.43万元,市政府办公厅的非税收入中也有1877.05万元“其他收入”,无一例外,它们均未说明具体如何来源。
“市财政局要求公布非税收入,是今年晒决算的一大亮点,但这个问题(其他收入)带给公众的感受是读不懂,政府公开的诚意打了折扣。”中山大学财税系主任林江如此评价。林江说,政府应该晒得更细些,或者增添一些相应文字说明,不能把“其他收入”当成箩筐什么都往里面装。据其分析,一些部门可能有些收入解释不清,或者担心公布后引发公众关注,故笼而统之地放进“其他收入”中。
●市交委2013年非税收入为247568.51万元,其中“其他收入”为87993.33万元,占整个非税收入比重35.54%;
●市建委2013年度各类非税收入合计4.84亿元,其中“其他收入”达3.08亿元,占非税收入比重63.69%;
●市规划局2013年度各类非税收入合计4777.43万元,其中其他收入占了97.3%,为4649.43万元;
●市政府办公厅2013年非税收入7085.41万元,其中“其他收入”为1877.05万元,占比26.49%。
囧时刻
市社科院, 你的数据“打架”了
作为非政府序列预算单位,今年市社科院是首次被要求晒部门决算。记者昨日统计时发现,该院非税收入闹了个乌龙——非税收入的表格与文字表述不一致。表格显示,该院在2013年的非税收入合计1004.02万元,但在文字陈述中却称当年的非税收入是431.89万元,二者相差悬殊。同时,纳入财政专户管理资金数额,与表格同样不一致。此外,该院非税收入中有930.25万元属“其他收入”,占比达九成,但也未交代来源。
约占当年市本级收入的七成;根据统计还发现,尚有 52亿元未纳入预算内管理
■本版制图:王云涛
