粤北：屡开先河 长效脱贫 推动乡村全面振兴

清远英德联山村民家家户户住上了新楼房，住木房的日子已成历史 受访者供图

韶关南雄贫困户迁入新居，过上新生活 董子龙 摄

文/羊城晚报全媒体记者 张文 陈强

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。近年来，粤北各地积极探索长效脱贫机制，发挥产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫的带动作用，激发贫困户内生动力；与此同时，找准脱贫攻坚与乡村振兴的交集点，在巩固脱贫攻坚成果的同时，推动乡村全面振兴。

韶关：率先成立扶贫开发投资公司

韶关南雄市既属山区县，又是苏区老区县，有建档立卡相对贫困户5714户、14534人，省定贫困村68个。近年来，南雄市大力发展特色种植、特色养殖、旅游、电商、光伏、水电等扶贫产业，规划推进“一镇一业、一村一品”，着力培育开发葡萄、茶叶、百香果等135个特色扶贫产业，形成大量优质经营性扶贫资产。

自2016年以来，南雄市以承担省级建立健全解决相对贫困长效机制改革试点任务为契机，在全省率先成立扶贫开发投资有限公司，将2009年开始的扶贫“双到”和2016年以来精准扶贫投入形成的4.9852亿元扶贫资产，全部纳入扶贫资产管理范围，摸清底数，统计造册，再通过强化扶贫资产运营管护，实现资产保值增值。

南雄市积极探索构建长效机制，在市、镇两级成立扶贫资产管理领导小组，在行政村成立扶贫资产管理委员会。通过出台一系列制度文件，南雄市明确扶贫资产是谁的、谁监管、怎么管、怎么分等问题，建立产业扶贫“五有”标准（即有规模、有组织、有风险防控、有市场对接机制、有收益保障机制）和“三员”服务（即技术指导员、金融辅导员、财务指导员）制度，实行各级人大、党政巡察、纪检监察、财政审计、行业部门共同监督，目前已初步建立起产权明晰、责任明确、经营高效、管理民主、分配合理、监管到位的扶贫资产管理制度。

与此同时，南雄市还明确，扶贫资产收益只能用于农村扶贫领域，优先保障贫困群众增收脱贫，确保贫困村如期出列、贫困户稳定脱贫，同时明确可适当用于乡村振兴公益事业和农村产业滚动投资，确保扶贫资产源之于贫、用之于贫。

清远：搭建防返贫监测预警平台

去年10月，清远市扶贫开发领导小组印发《清远市脱贫攻坚群众报贫工作机制》的通知，探索建立脱贫攻坚群众报贫工作机制，从市、县、镇、村四级搭建起群众申报贫困户的平台，设置群众电话报贫或网络报贫渠道，以实现困难群众报贫“一键通”，确保返贫致贫风险问题随发现、随处置、随反馈。

清远市在全省率先探索“政策保险+商业保险”相结合的一揽子综合保险模式，从医、食、住、行、教、种、养等方面为贫困人口提供综合性、全方位的保险保障。面对突如其来的新冠肺炎疫情，保险有效减少了贫困户的损失。

不论是建立脱贫攻坚群众报贫工作机制，还是创新保险扶贫模式，都是清远积极探索长效脱贫机制的举措。清远市农业农村局局长、市委农办、市扶贫办主任张伟杰告诉记者，清远严格落实“四个不摘”要求，保持政策的延续性和稳定性，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

2019年12月，广清接合片区入选国家城乡融合发展试验区。今年2月，广清接合片区实施方案已获国家发改委批准，清远已明确提出巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快打造城乡融合示范市，高水平建设广清接合片区，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，增强农业农村发展活力。