广州海关创新监管方式 力促湾区马产业加速跑

海关驻马场办事处关员现场监督马匹生物样品采集 通讯员供图

文/羊城晚报全媒体记者 林曦 唐珩 通讯员 关悦 陈琳　　

22日下午，6辆印有香港赛马会标志的运马车辆排着队，缓缓驶入广州市郊流溪河畔的从化马场，停入场内海关监管查验平台。登临检查、问询情况、查验拍照、核对货证、临床检查、红外测温……广州海关所属从化海关驻马场办事处的海关关员分工合作、有条不紊地完成了一系列作业流程。

据介绍，香港赛马会从化马场（下称“从化马场”）位于内地首个获国际认可的无规定马属动物疫病区——广州从化，于2018年8月正式运营，是粤港澳大湾区马产业重点项目，也是目前内地最大规模、最高标准、最为完善的马匹运动综合体。

让马匹跨境通关实现“自由行”

马匹频繁跨境运输在国际和国内都没有先例，如何才能实现有效监管和安全保障呢？据了解，广州海关以2010年广州亚运马术赛事监管为基础，提前研究、精准施策，强化多部门合作，在风险评估的基础上构建马匹跨境通关检疫监管模式，并牵头建立5个国际马术比赛行业标准，填补了出入境赛马监管领域的空白。

2016年以来，广州海关联合香港特别行政区政府渔农自然护理署，每年制定并同步实施《粤港往返马匹疫病监测计划》，实现两地政府部门对香港赛马会同群赛马一体化监测，做到“统一监测、互认结果”，赛马进出境检疫和快速通关提供支持。今年，海关与香港特别行政区政府渔农自然护理署再次深化合作，于4月1日在两地同步更新应用跨境赛马的动物卫生证书/动物健康证书。

鉴于香港马匹频繁往返粤港两地的需求，广州海关推进落实马匹检疫审批制度改革，创新实施“一次审批、多次往返”模式，获得进境许可的马匹在1年内可多次往返粤港两地马场，实现“自由行”。推动实施“提前申报”“进口直通、出口直放”通关模式，缩短通关时间，单程运输时长从过去的6-8小时压缩至目前的4-5小时。

“目前，香港赛马会赛马以每周‘两进两出’的频次往返穗港两地。海关推动建立了政府部门之间以及与香港赛马会良好的沟通、协调机制，在货物通关、检疫监管等方面均取得了实效。”从化海关驻马场办事处负责人表示。

擘画赛马产业经济圈蓝图

赛马性情躁烈，长途运输赛马是一道技术难题，稍有不慎就可能让赛马产生应激反应，甚至还会让赛马患上“运输热”，进而影响赛马竞技水平。

对此，广州海关精准施策，制定“暂进管理、价格分级”“一次审批、多次往返”“全时隔离、按需核放”“一车一单、一车一证”等近10项便利化措施，从税收征管、检疫许可、隔离检疫、通关手续等多个业务条线精简操作流程、降低企业成本，提升香港赛马会赛马及饲料饲草、生物制品等货物通关便利化水平。

记者从海关总署广东分署获悉，去年，省内海关共检疫监管马匹4395匹次、运马车辆651车次，安全顺畅往返粤港两地，同比增长0.14%和4.66%。

广州海关还主动对接粤港澳大湾区发展规划和广州市政府马产业规划，早在2017年就与香港特别行政区政府渔农自然护理署签署《关于推动粤港澳大湾区建设支持广州马场重点项目合作备忘录》。近年来更是连续出台《关于促进从化马场业务发展的工作方案》《支持构建穗港赛马产业经济圈工作方案》等扶持举措，为粤港澳大湾区现代马产业发展、打造特色经济名片提供强大动力。

当前，粤港澳大湾区马产业相关项目中，从化马场二期工程已开工建设，广州国际马匹检测中心正规划推进，香港赛马会国际马匹检疫隔离场已研究筹建……

从化海关关长谢志涛表示，海关将深化关地合作和穗港合作，支持香港赛马会从化马场和地方马产业相关重点项目持续向好发展，助力广州打造高起点、高定位、高水平的世界级马产业经济圈。