65岁及以上人口占比8.58% ，步入老龄化社会的广东如何保持“年轻”？

羊城晚报全媒体记者 陈泽云 黄婷 实习生 罗卉

5月15日，广东统计局发布了第七次人口普查公告。其中，老龄化是社会普遍关注的重点话题。

数据显示，广东全省常住人口中，0-14岁人口占18.85%；15-59岁人口占68.80%；60岁及以上人口占12.35%，其中65岁及以上人口占8.58%，在历次人口普查中首次超过7%，按照国际通行判断标准，广东已经进入老龄化社会。

在国际国内来看，广东人口老龄化现在处于怎样的程度，广东应如何妥善处理老龄化问题，持续保持区域经济活力？

广东老龄化进程慢于全国

实际上，自2012年起，从统计局数据来看，广东的老年人口占比就首次突破7%，达到7.06%。最新的人口普查数据显示，2020年广东65岁及以上人口占8.58%，10年间提高了1.79 个百分点。

老龄化社会的到来，是否会影响到广东的劳动力供给呢？记者梳理发现，广东常住人口老龄化进程仍慢于全国，65岁及以上人口比重比全国（13.5%）低4.92个百分点，可以说，相对于全国的平均水平，广东的人口结构仍然较为“年轻”。

广东省统计局局长杨新洪分析认为，由于人口出生率以及人口流动、迁移的原因，尤其是外来人口规模相对较大，使得广东人口老龄化进程比其他省份有所减缓。

经济越发达，越不爱生，这被认为是一个普遍的规律，不过，作为第一经济大省的广东却打破了这个定律。羊城晚报记者此前整合梳理了近20年来国家统计局各省份出生率数据发现，广东是“生娃”表现积极的一个省份，如2019年，广东12.54‰的出生率就超过全国10.48‰的水平。

从人口流入情况来看，由于经济发展较快，吸引了大量跨省流动人口，全省常住人口中，外省流入人口（半年以上）达2962.22 万人，比2010 年增加812.34 万人，年均增长3.26%，继续保持快速增长态势，分别比同期户籍人口和常住人口年均增速高1.84 个和 1.35 个百分点，外省流入人口占常住人口比重也从2000 年的20.61%上升到 23.51%。

要变“人口红利”为“人才红利”

老龄化进程的加快，会不会导致年轻劳动人口相对不足呢？从劳动年龄人口看，广东劳动年龄人口数量居全国之首，劳动年龄人口总规模依然庞大，全省 15-59 岁的人口达 8669.76万人，总量比 2010 年第六次全国人口普查增加 1013.36万人，增长 13.2%。外省流入人口中，劳动年龄人口比重高达 90%以上。

“目前广东人口红利尚存但优势在逐渐减弱，未来广东经济发展需要更多地依靠人口文化素质提升带来的人才红利。”杨新洪指出。

暨南大学经济与社会研究院副院长卢晶亮指出，广东现在享受的人口红利，主要是流入的年轻人比较多，但随着产业结构调整，未来要想向“人才红利”转变，各省就要想方设法吸引高技能劳动力。

“广东更要未雨绸缪，因为目前广东的劳动力技能在全国处于中游水平，下一步要加大力度投资高等教育，吸引高素质大学生过来，这需要一个比较长期的投入。”卢晶亮表示。

“每10万人中大学生的拥有量，广东对比北京、上海以及江浙等地还有差距，人才要引得进，更要留得住，让他们在这里发展好，找到事业发展的成就感和幸福感。”广东人口发展研究院院长董玉整建议。

老年人口抚养比提高到11.82%

不过，整体上看，老年人口的增加已经成为趋势。老年人口带来的问题是社会抚养比的不断上升、家庭养老负担的增大，在劳动年龄人口比重下降、老年人口比重提高的情况下，广东老年人口抚养比系数也从2010年的8.89%提高到2020年的11.82%， 提高2.93 个百分点。全省65 岁及以上常住人口达1083.15 万人，庞大的老年人群体，增加了社会和家庭的赡养压力。

此外，随着改革开放的不断深入，广东经济活力持续保持，未来广东人民生活水平、卫生医疗条件将得到进一步的改善，人口预期寿命也将逐渐提高，人口老龄化程度将进一步加剧，如何应对老年人的养老保障问题，是关系到建设广东美好和谐社会的关键。

杨新洪建议，要有序推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。

记者注意到，日前，广东省民政厅发布《广东民政事业发展“十四五”规划（2021-2025年）》，规划明确指出，要构建大养老服务体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，推动与健康中国、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等战略衔接，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。规划指出，到2025年底，养老机构护理型床位占比达到55%以上，乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达到60%，养老服务人员培训数量达到20万人次。