为广东高质量发展提供法治保障

党的二十大报告在广东引发热烈反响

统筹/羊城晚报全媒体记者 侯梦菲

采写/羊城晚报全媒体记者 侯梦菲 董柳 薛江华 张璐瑶 王楠 丁玲 通讯员 任宣 粤市监 陈佳超

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京开幕，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。在这份报告里，“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”和“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”分别被单独作为一部分予以了阐述。

“全过程人民民主”和“全面依法治省”这两个关键词，过去十年，在广东都有丰富实践。

党的十八大以来，广东深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进全过程人民民主，全力推进平安广东、法治广东建设，通过深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，探索法治政府和法治社会一体化建设，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供坚实的法治保障。

党的二十大报告，再次为广东扎实推进全过程人民民主和全面依法治省提供了科学指引和根本遵循，引发了广东团代表、干部群众的强烈共鸣。他们一致表示，要切实把思想和行动统一到大会精神上来，踔厉奋发、勇毅前行，把全过程人民民主重大理念落实到各方面工作中，扎实推进全面依法治省，守护好国家安全、社会安定、人民安宁。

广东实践

高质量法治护航高质量发展

入选全国法治政府建设示范地区（项目）；多项审判检察工作指标位居全国第一；代表主题活动月每年为群众解决1万余件“急难愁盼”问题……一项项数据的背后，是平安广东、法治广东建设所取得的丰硕成果。党的十八大以来，广东扎实推进全过程人民民主和全面依法治省建设，深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以高质量法治为高质量发展护航，努力打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一。

今年7月，一场以“深入推进爱国卫生工作”为主题的“更好发挥人大代表作用”活动在广东各地铺开。在社区里、榕树下、池塘边，广东的12.4万余名五级人大代表深入群众，察民情、听民意。

“我们区没有设置公交卡办理点，老年人办理公交优待证不是很方便……”汕头市濠江区礐石街道人大代表中心联络站，群众的这条诉求迅速被人大代表反馈到相关职能部门。不到一个月，濠江区就开始为群众办理公交优待证，惠及4万多名老年人。

群众的诉求既能被听到，也能被回应。这是广东人大以实际行动践行全过程人民民主的一个生动缩影。在活动期间，广东五级人大代表共收集群众建议近2.5万件，当月推动解决1.7万余件群众“急难愁盼”的问题。

党的二十大报告指出，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点。这项工作，广东近年来也一直在扎实推进。数据显示，目前，广东省人大常委会已在全省设立了21个基层立法联系点、51个基层立法联络单位；各地级以上市人大常委会设立了587个基层立法联系点、一大批基层立法联络单位。

在广东，群众的立法建议可以通过基层立法联系点“直通”立法机关，进一步推进科学立法、民主立法，提高立法质量。

依法治国，立法先行。科学立法，立良法，是依法治国的基础。党的十八大以来，广东省人大常委会共通过173件地方性法规和法规性决定，全面加强重点领域立法、新兴领域立法、民生领域立法，以良法促发展保善治，助推广东经济社会高质量发展。

法律的生命力在于实施。今年1月1日起，《广东省平安建设条例》正式施行。这是广东省关于平安建设的一部综合性法规，也是广东平安建设的重要依托和有力保障。

党的十八大以来，广东紧紧围绕“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，坚持统筹发展和安全，扎实推进平安广东建设工作，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

数据显示，2021年中央对广东省群众安全感调查，群众感觉“安全”和“比较安全”的超98.15%，比2017年提高6.19个百分点。在2021年中央政法委对各省的平安建设考评中，广东省排名全国第2位；广东省入选全国法治政府建设示范地区（项目），数量居全国首位。

公平正义是法治的生命线。党的十八大以来，广东始终围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标，全面加强民生领域司法保护，用高质量司法护航改革发展大局，多项审判检察工作指标位居全国第一。

党代表声音

信宜市人民法院民事审判一庭庭长彭秋香代表：

让群众感受到公平正义就在身边

“我要认真履行好审判职责，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。” 党的二十大代表、信宜市人民法院民事审判一庭庭长彭秋香说，她将主动融入基层社会治理大格局，当好法治理念的培育者、矛盾纠纷的化解者、乡村振兴的推动者。

作为基层法院的一名法官，彭秋香表示，她将认真学习报告内容，做好党的二十大精神的宣传贯彻工作。通过深化诉源治理，让公平正义更可触。以创建“无讼乡村”为目标，充分发挥司法在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，推动更多的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

同时，通过优化诉讼服务，让公平正义更可感。通过持续推进一站式多元解纷和诉讼服务体系的建设，实现诉讼“家里办”“掌上办”，让山区群众在“家门口”就能解决纠纷。同时，持续推进巡回审判，将公正司法的触角延伸至街头巷陌、田间地头，让群众有更多参与感和获得感。

此外，强化普法宣传，让公平正义更可见。通过“小案例”讲述“大道理”，不断用有力量、有是非、有温度的司法裁判回应人民群众新期待。同时，加大普法宣传力度，将民法典等法律知识送到寻常百姓家，增强山区群众尊法学法守法用法的意识，引导他们做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

广州医科大学附属市八医院院长、党委副书记余纳代表：

架起党和群众的“连心桥”

“作为一名基层一线的党员，我能够有机会参加党的二十大盛会、参与讨论党的二十大报告，把基层党员群众的声音带到大会，这就是全过程人民民主最生动的实践。”党的二十大代表，广州医科大学附属市八医院院长、党委副书记余纳说，自己是一名党代表，也是一名人大代表，她将在工作中贯彻落实党的二十大精神，努力交上一份亮丽的履职“答卷”。

“我要架起一座‘连心桥’，一头连接着群众，一头连接着党。”余纳表示，在工作中，她将注重发挥“桥梁纽带”作用，倾听基层一线党员干部群众心声，做到民有所呼、我有所应。

同时，注重发挥“参谋助手”作用。在深化医药卫生体制改革大背景下，立足工作岗位，对广州市属各级医疗机构高水平医院建设、医联体建设、分级诊疗以及公共卫生体系建设等情况进行深入调研，深入听取有关党员干部群众、一线医务工作人员的意见建议，对疫情下公共卫生体系建设、公立医院综合改革等具体内容进行探索总结，梳理形成一系列思考建议，积极反映基层心声。

“下一步，我将以党的二十大精神为指导，踔厉奋发、砥砺前行。”余纳表示，自己要争做贯彻落实的表率，迅速把思想和行动统一到党的二十大精神上来，推动党的二十大精神在基层落地生根；争做学习宣传的表率，把中央的精神带回基层来，传递给更多的一线医务工作者。

专家解读

华南师范大学政治与公共管理学院政治学与行政学系主任、副教授阮思余：

全方面全过程提升法治化水平

持续推进全面依法治国建设

“党的二十大报告深入阐述了‘全过程人民民主’重大理念，并且有一系列的新提法，值得我们高度关注。”华南师范大学政治与公共管理学院政治学与行政学系主任、副教授阮思余如是说。

报告指出，中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

“中国式现代化到底包含哪些内容，尤其是在民主政治上应该如何建设和发展？党的二十大报告做出了明确的阐述，这就是必须发展全过程人民民主。”阮思余认为，把发展全过程人民民主作为中国式现代化的本质要求之一，不仅丰富了中国式现代化的内涵，而且也提升了全过程人民民主对推进国家治理体系和治理能力现代化，以及实现中国式现代化的重要性。

此外，阮思余还关注到，党的二十大报告开辟了一个独立章节论述“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”。报告指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。

阮思余认为，报告阐述了全面依法治国对于党和国家建设及发展的重要性，并且把依法治国与依法执政、依法行政结合起来共同推进，推动法治国家、法治政府和法治社会一体建设，并要求全面审视从立法到执法、从司法到守法的全过程法治建设的体系和能力建设。“只有全方面全过程提升法治化的水平，才能不断提升全面依法治国的水平”。

南粤回声

广东干部群众纷纷表示：

扎实推进全面依法治省

习近平总书记在党的二十大报告中对发展全过程人民民主和全面依法治国的阐述，让广东各界倍感振奋。大家纷纷表示，要不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇前进，把全过程人民民主重大理念落实到各方面工作中，扎实推进全面依法治省，守护好国家安全、社会安定、人民安宁，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的更大贡献。

以高质量立法保障广东高质量发展

“作为一名人大工作者和地方立法工作者，我们必须按照党的二十大的战略部署，统筹谋划好广东的地方立法工作，以高质量立法保障和促进广东高质量发展，在法治轨道上全面推进中国式现代化。”省人大常委会法工委副主任陈永康表示，要紧紧围绕党的二十大擘画的未来五年战略目标和重大举措，聚焦总书记赋予广东的使命任务，科学编制和合理安排省人大常委会未来五年的立法规划和明年的立法计划。

同时，他表示，还要更好发挥地方立法保障国家重大战略的作用，围绕粤港澳大湾区建设，深入落实“1+1+9”工作部署，加强重点领域、新兴领域立法，全力推进横琴、南沙等重大平台相关立法，为广东省构建新发展格局提供有力法治保障。

用行动践行全过程人民民主初心

“人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主的重要制度安排，是实现全过程人民民主的重要组成部分。”广东省政协办公厅研究室副主任张涛认为，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要充分发挥人民政协的优势，加强专门协商机构建设，完善协商民主制度程序、运行方式，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。要完善协商议政格局，运用“互联网+”搭建协商平台、丰富协商形式、拓展协商渠道，围绕中心、服务大局，推动协商民主广泛多层制度化发展。

作为广东省唯一的国家级基层立法联系点，江海基层立法联系点两年来共完成48部法律法规草案的意见征集，上报770条意见建议，91条被采纳。江门市江海区人大常委会法工委工作人员李艳华认为，基层立法联系点，既是汇聚民意民智的“直通车”，也是全过程人民民主的生动载体。“未来，我将在工作中深入学习贯彻党的二十大精神，发挥好国家立法机关与基层群众之间‘民意传声筒’的作用，用行动诠释践行全过程人民民主的初心”。

严格规范公正文明执法

党的二十大报告指出，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。

全国优秀人民警察、广州市公安局指挥中心宣传处新闻科科长杨明华表示，他将以党的二十大报告为行动指南，以再出发、再鼓劲、再冲刺的姿态接续奋战，进一步树立公安新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力、公信力，努力让人民群众切身感受到公平正义就在身边、平安祥和就在眼前，为建设更高水平的平安中国法治中国做出自己新的贡献。

全国优秀人民警察、揭阳市公安局刑事警察支队民警杨承耿表示，站在发展的新阶段，他定将做党的二十大精神的践行者，做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，严厉打击各类突出违法犯罪，以数据为剑，以技术为盾，不断研究新型违法犯罪态势，创新研判打击方法，不断提升为党站岗、为民守业能力，为平安中国建设贡献公安智慧、基层力量。

“总书记所作的报告为市场监管部门依法执法提供了根本遵循。”广东省市场监督管理局执法监督处副处长陈华荣表示，作为一名市场监管执法人员，他将从执法有据、执法有力、执法有序、执法有度、执法有果五个方面严格做好执法工作，为广东省打造法治化国际化便利化的营商环境作出最大努力。

广东深圳海警局盐田工作站教导员陈冠志表示，作为新时代海警队伍基层执法人员，他将贯彻落实党的二十大报告关于“坚持全面依法治国、推进法治中国建设”精神，做到学法懂法、依法执法、敬法守法，用实际行动担负起新时代赋予的光荣使命，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

向党和人民交出优异的法治答卷

党的二十大报告指出，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

横琴粤澳深度合作区人民法院审判委员会委员邝鹂说：“作为合作区的一名法官，我将认真学习贯彻党的二十大精神，忠实履行审判职能，积极推动民商事规则衔接澳门、接轨国际，提升域外法查明和适用等业务能力，平等保护境内外当事人的合法权益，为营造合作区安全稳定、透明有序、互利共赢的法治环境贡献自己的一份力量。”

作为一名常年奋战在基层检察院办案一线的检察官，广州市南沙区人民检察院第五检察部一级检察官王利飞说：“我将始终坚持办好群众身边的每一个案件，在案件办理中践行初心使命，以我的实际行动诠释对党的赤胆忠心和对检察事业的忠诚热爱，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；我将始终坚持以人民为中心的发展思想，严格公正司法，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。”

“联系群众、服务群众的工作，正是司法行政机关推进全过程人民民主的重要内容。”荣获全国“人民满意的公务员”称号的广东省阳江市江城区岗列街道司法所所长林善豪表示，作为一名基层司法行政工作者，他将始终坚持以人民为中心的发展思想，帮助人民群众排忧解难办实事，为推进基层治理、助力乡村振兴作出应有的贡献。

广东省法治研究中心主任卢瑞生表示，将在工作中深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣习近平总书记赋予广东的使命任务，全面深化法治和司法行政领域改革，继续用高质量法治服务保障高质量发展。同时，要进一步扎实开展司法行政工作调研，聚焦人民群众急难愁盼问题，用看得见的、实实在在的制度成果和行动成果，不断向党和人民交出优异的法治答卷。