深圳福田：探索新时期深化科技体制改革“河套模式”

伴随着新一年的到来和疫情防控政策的调整，深港双方的协同联动合作势必更加紧密。在深圳中心区、福田区南部，一片区域备受关注——作为粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台，河套深港科技创新合作区（以下简称河套合作区）的建设一直备受瞩目。这块面积不大的区域，区位优势突出，跨境直联互通，辐射大湾区。深港合作的互补效应在这里被放大，河套连深港，一起向未来。

科技创新主题特色平台

河套合作区位于深圳市福田区南部与香港特别行政区接壤处，面积3.89平方公里。其中深圳河南侧的香港园区面积0.87平方公里；深圳河北侧的深圳园区（包括皇岗口岸片区和福田保税区）面积3.02平方公里。河套合作区是粤港澳大湾区唯一以科技创新为主题的特色平台，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大平台。

从地理学上看，河套是指河流弯曲成大半个圈的河道。“深港河套”地名的诞生，正缘自两地共同治理深圳河。1997年5月，深圳与香港共同开展河流防洪排涝工程，将深圳河裁弯取直，形成0.87平方公里的河套地区。

近年来，河套合作区发展迈入快车道。2017年1月，深港两地政府签署《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，明确双方共建“深港科技创新合作区”，包括“港深创新及科技园”和“深方科创园区”。2020年10月14日，习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会并发表重要讲话，强调要“规划建设好河套深港科技创新合作区”。2021年4月，国家发改委发布的《粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展中央预算内投资专项管理办法》明确，优先支持河套深港科技创新合作区建设。

“我们将坚定不移在制度创新上出新策、探新路，以更大力度促进创新要素跨境高效便捷流动，更深层次推动深港科技管理规则衔接，更大范围拓展两个园区的管理机制对接，为支持香港融入国家发展大局提供独特平台，为粤港澳大湾区建设国际科技创新中心提供独特支撑。”河套建设发展事务署相关负责人表示。

初步形成六大科创集群

担任着重要历史使命，河套合作区在空间拓展、制度探索、科创发展方面，取得了累累硕果。

河套这片不足4平方公里的土地上，集中承载了诸多深港科技创新融合发展的重大项目。项目要落地、产业要发展，空间是首要保障。在有限的土地上“开疆拓土”，近年来，河套合作区取得了重大突破。记者从相关部门了解到，河套合作区“租、购、改、建”四策并用，10个专业化科创园区、60万平方米科研空间陆续投入使用，建成深港协同创新中心、深港国际科技园、国际量子研究院、国际生物医药产业园一期和二期、河套国创中心等创新载体，率先承载香港及海外高端科研资源。深港开放创新中心、深港科创综合服务中心已开工建设，将新增30万平方米科创及配套空间，预计今年投入使用。预计到2035年，共计超300万平方米的科研、产业及配套服务空间将持续供给。

深港协同，政策先行。河套合作区从诞生至今，就担负着改革探索的重要使命。率先制定《河套深港科技创新合作区深圳园区科研及创新创业若干支持措施》，从七大方面提出了24条具体举措，努力实现科技创新与支援保障的紧密结合，为产业集群发展奠定坚实基础。陆续出台了“产业政策包”“港澳支持计划”和“揭榜申报”等一揽子优惠政策，福田区正努力为新时期深化科技体制改革探索“河套模式”。

得益于园区空间不断释放、政策优势吸引，目前河套合作区内共推进和落地高端科研项目超过150个，引入海内外院士专家达11名。此外，合作区还初步形成了世界500强研发中心集群、国家重大科研平台集群、香港高校科研集群、突破“卡脖子”项目集群、深港独角兽集群、港澳青年创业平台等六大科创集群。

羊城晚报全媒体记者 林园