通过这“十个力”，读懂广州高质量发展的底气何在

文/羊城晚报全媒体记者 罗仕、李焕坤

开年以来，广州全市上下凝心聚力、只争朝夕、奋勇争先，以坐不住、等不起、慢不得的责任感和紧迫感，兴起全市高质量发展热潮，推动高质量发展干在实处、走在前列，在全国全省高质量发展大局中勇挑大梁。

近日，在广州高质量发展媒体调研行活动中，羊城晚报记者跟随采访团奔赴生产生活一线，触摸高质量发展的广州“脉搏”，探寻高质量发展的广州“密码”，为您解码广州高质量发展的“十个力”——

1.牵引力
牵住“牛鼻子”拼经济
全年安排重大项目1722个

在南沙，一大批重大项目破土动工，灯火通明；在天河，国际金融城重大项目集聚，机器轰鸣；在海珠，琶洲人工智能与数字经济试验区正加紧建设，塔吊林立……在这个充满希望的春天，开遍花城广州的不仅是花，还有成百上千个重大项目。

拼经济，关键是牵住“牛鼻子”——重大项目。1月29日，广州举行以“争先机开好局”为主题的2023年一季度重大项目开工签约活动，全力推进重大项目建设提速增效。

在此次活动中，共开工、签约项目460多个，总投资超6800亿元，项目涉及智能制造、数字经济、高端金融、文化创意、重大基建等领域。

根据计划，2023年，广州拟安排重大项目1722个，总投资超6.5万亿元、年度计划投资5261亿元，相当于平均每月投资额将超过400亿元。

这些重大项目，将发挥投资对经济增长的拉动作用，为广州全年经济高质量发展夯实“稳”的基础、聚集“进”的势能。

“广州将狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，筑牢经济行稳致远、赢得竞争主动的根基。”广州市相关负责人表示，广州将全力做好项目服务保障，吸引更多优秀企业看好广州、选择广州、投资广州。

2.支撑力
擦亮“广州制造”品牌
打造“万千百”产业链群梯队

制造业是国民经济的主体，是立国之本、强国之基，也是广州的产业底蕴和发展根基之所在。广州拥有41个工业大类中的35个，工业经济总量稳居全国城市第一方阵，工业总体规模、综合实力、质量效益等指标领跑全国。

新增8家国家级制造业单项冠军，汽车产量稳居全国城市第一，华星光电T9、现代氢能、广汽丰田五线等重大项目陆续建成投产……2022年，广州制造业稳中有进，为高质量发展提供强大支撑。

记者注意到，在2022年广州市政府工作报告首次提出“制造业立市”的基础上，2023年市政府工作报告再次明确，坚持产业第一、制造业立市，并提出建设“两城两都两高地”（即智车之城、软件名城、显示之都、定制之都、新材高地、生物医药与健康产业高地）目标。这项任务被放在2023年十项重点工作之首，再次表明广州做大做强制造业的信心和决心。

“下一步，广州将着力打造智能网联与新能源汽车、软件和信创、时尚产业、文化创意等8个万亿级产业链群，超高清视频和新型显示、现代高端装备、生物医药及高端医疗器械、半导体和集成电路、新能源等13个千亿级产业链群，以及一大批百亿级产业链群，加快形成‘万千百’规模化产业链群梯队。”广州市相关负责人表示，广州将进一步擦亮“广州制造”“广州创造”品牌，坚持实体优先、创新引领，以高质量发展挺起现代化经济体系建设的产业“脊梁”，在大国博弈、大城竞争中牢牢把握战略主动权。

3.驱动力
用科技创新驱动城市未来
面向经济建设主战场布局

在广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院，纳米技术的应用场景和案例琳琅满目；在佳都科技集团股份有限公司，计算机视觉、数字孪生、AR、区块链等“元宇宙”关键技术产业正加速落地应用……

创新是第一动力。近年来，广州坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，用科技创新驱动城市未来，推动科研资源大市向科技创新强市迈进，推动科技创新“变量”转化为高质量发展“增量”。

一方面，广州厚植自立自强根基。近年来，广州国家战略科技力量不断强化，广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心挂牌运作，人类细胞谱系、冷泉生态系统列入国家专项规划。2022年，广州科技创新综合水平迈入全球“第一方阵”。“广深港”科技集群在全球创新指数排名连续三年居第2位；广州在“自然指数－科研城市”全球排名跃升至第10位。

与此同时，广州强化企业科技创新主体地位。2022年，广州高新技术企业突破1.23万家、创历史新高，新增全球“独角兽”企业9家，增量居全国各大城市第一。

“下一步，广州将继续深入实施创新驱动发展战略，坚持战略科技力量面向经济建设主战场布局，打通‘科技—产业—金融’良性循环，努力把科教人才资源优势转化为创新发展胜势。”广州市相关负责人表示。

4.生命力
努力率先实现农业农村现代化
让“短板”转化为“潜力板”

作为超大城市，广州除了拥有高度繁荣发达的城区，还有广大的农村地区。近年来，广州深入实施乡村振兴战略。乡村振兴实绩考核获珠三角核心区四连冠，15项专项工作中6项全省第一。

在新征程上，广州将全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，并提出了“努力在全省率先实现农业农村现代化、在全省构建城乡区域协调发展新格局中当好示范表率”的目标，力争把高质量发展的“短板”转化为“潜力板”。

据悉，目前广州已迅速出台贯彻落实省“百县千镇万村高质量发展工程”行动方案，着力加快11个区、176个镇（街）、2815个行政村（社区）城乡区域一体化发展步伐，力争到2025年新型城镇化、乡村振兴取得新的重大成效，到2027年城乡区域协调发展新格局基本形成，到2035年共同富裕取得更为明显的实质性进展……

广州将按照“一区一策”精准施策，把白云、花都、增城、从化四个区打造为城乡融合发展示范区，黄埔、番禺、南沙三个区打造为产城融合发展标杆区，越秀、荔湾、海珠、天河四个区打造为实现老城市新活力引领区。

5.辐射力
打好“五外联动”组合拳
开创对外开放新格局

作为中国2000多年来唯一从未关闭过的对外通商口岸，开放是广州的城市基因。白云国际机场商客云集、纷至沓来，中欧班列满载货物、川流不息，广州港碧波浩荡、千帆竞发……近年来，广州打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，不断开创对外开放新格局，城市辐射带动力、国际影响力大幅增强。

外商投资信心稳定，纷纷看好广州、追加投资。2022年，宝洁、卡尔蔡司、百济神州等重大外资项目纷纷增资扩股，实际使用外资5000万美元以上的大项目33个，金额占比83.9%。在穗投资世界500强企业累计335家、项目1658个。

今年，广州将持续打好“五外联动”组合拳，稳步扩大制度型开放，为高质量发展释放充沛活力、注入强劲动力。据悉，在促进外贸提质扩量方面，广州将组织企业参加100场“粤贸全球”境外展会；在积极引进外资方面，广州将实施促进外资高质量发展若干措施；在大力发展外包业务方面，广州将高标准建设国家级服务外包示范城市；在优化外经布局方面，广州将建设中国企业走出去综合服务基地；在引好用好外智方面，广州将重构“广聚英才”人才工程，出台广州市人才绿卡制度实施办法，鼓励全球人才来穗等。

6.吸引力
迭代实施营商环境改革
正成为全球的投资热土

近日，在广州天河政务服务中心，办理企业业务的窗口叫号声不断。2月以来，天河区启动“减材料、减时限、提效能”等专项行动，持续优化营商环境，日均新设企业数量较去年同期增长96.8%。

近年来，广州迭代实施营商环境1.0到5.0改革，“一照多址”“一证多址”改革、企业生产经营高频事项跨区域互认通用、“交地即开工”等一系列强有力的举措，吸引着企业接踵而至。

数据显示，截至2022年12月末，广州全市实有各类市场主体315.55万户，超5万家外资企业在广州投资兴业，其中世界500强企业达335家。世界500强企业，宝洁全球执行总裁、大中华区董事长兼CEO许敏说，宝洁公司将牢牢把握广州推动高质量发展的重大机遇，将把宝洁国际贸易供应链控制中心从欧洲迁至广州。

2月8日，广州市政府印发《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》。该文件提出启动营商环境6.0改革、加快推动《广州市民营经济促进条例》立法等具体举措。

广州正成为全球的投资热土，成为包括世界500强企业在内的众多企业用脚“投票”、抢滩登陆的“未来之城”。

7.引领力
编制面向2049城市发展战略规划
全年推进127个城中村改造项目

近年来，广州坚持以顶层设计和理念迭代破解城市更新发展瓶颈，突出规划引领，形成了因地制宜独具特色的广州探索。

广州坚持“拆、治、兴”并举，有力有序推动城市更新实现新突破。2023年2月22日，广州市推动城市更新提速增效工作动员会暨第一批城中村改造项目集中开工活动举行，第一批集中开工17个项目。根据计划，2023年，广州市、区两级将强力推进127个城中村改造项目，大力推进城市新中轴线（海珠）、环五山创新策源区、罗冲围、广州火车站等重点片区改造。

2023年广州市政府工作报告强调，强化规划引领高质量发展。高标准编制面向2049的城市发展战略规划，优化形成“一廊一带、双核五极”的多中心、网络化城市结构。

就在上周，作为在国内最早开始做战略规划的城市之一，广州市举行城市发展战略座谈会，邀请国内知名专家学者就编制面向2049年的城市发展战略规划进行深入研讨。

“我们要提升超大城市规划建设治理水平，为高质量发展提供有力承载。”广州市相关负责人表示，未来的广州，将打造独具“世界水准、中国气派、湾区特色、岭南风韵”的城市发展标杆，建设成为高端资源要素集聚、重要功能作用叠加、引领辐射作用彰显的核心引擎城市。

8.软实力
提供优秀公共文化供给
城市文化综合实力出新出彩

广州设计团队设计的冬奥会吉祥物“冰墩墩”火爆出圈；“广州出品”的电影连续喜“擒”金鸡；粤剧时隔34年重回央视春晚主舞台；永庆坊、北京路游人如织……

近年来，作为首批国家历史文化名城，广州深入推进文化强市建设“八大行动”，高标准打响红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化四大品牌，推动城市文化综合实力出新出彩，交出一张张亮眼的成绩单——

国家版本馆广州分馆、广州文化馆新馆、粤剧院新馆等文化新地标投入运营，为市民带来更多高品质文化享受；“图书馆之城”“博物馆之城”基本建成，形成城市“10分钟文化圈”和农村“10里文化圈”；14项文艺作品入围2022年广东省第十二届精神文明建设“五个一工程”奖，位居全省榜首。

与此同时，文化产业成为高质量发展的重要增长点。数据显示，2022年，全市规模以上文化及相关产业法人单位3220家，同比增加146家，实现营业收入4815.79亿元。

夯实文化软实力，筑牢高质量发展“硬支撑”。2023年广州将规划建设广州博物馆新馆、广东革命历史博物馆新馆，推进文化创意产业百园提质计划，办好“读懂中国”国际会议、文交会等高端展会。

9.凝聚力
用心用情提高民生保障水平
实现人民对美好生活的向往　　

天地之大，黎元为先。在高质量发展中保障和改善民生，能凝聚起人民强大的向心力。

近年来，广州坚持以人民为中心的发展思想，用心用情提高民生保障水平，不断实现人民对美好生活的向往。就业是最大的民生。2022年，广州城镇新增就业30.55万人，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动培训28.16万人次。

健康是民生之要。三年多来，面对来势汹汹的新冠病毒，广州始终坚持人民至上、生命至上，全力保护人民群众生命安全和身体健康。

托稳“一老一小”幸福，民生更有温度。2022年，广州新增公办基础教育学位14.5万个，推进3岁以下婴幼儿照护服务体系建设，颐康服务站覆盖53%村居，广式养老经验在全国复制推广。

今年，在就业上，广州计划新增城镇就业23万人；在住房上，筹集保障性租赁住房7.5万套；在教育上，确保公办义务教育学位占比达95%，全市3岁以下婴幼儿托位数达到6.5万个；在医疗养老上，全市二级及以上综合性医院、中医医院（含中西医结合医院）设立老年医学科的比例达到55%，建成不少于22个老年友好型社区。

“我们要致力创造美好生活，在高质量发展中保障和改善民生。以实施‘民生十大工程’五年行动计划着力解决群众急难愁盼问题，推动共同富裕不断取得新进展新成效。”广州市相关负责人表示。

10.持续力
高水平建设绿美广州
提升城市生态绿化品质

去年7月，华南国家植物园正式揭牌，广州新添重量级“绿色名片”；今年2月，广州海珠国家湿地公园被列入国际重要湿地名录，谱写都市里人与自然和谐共生发展的范例……

近年来，广州深入践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，坚持生态优先、绿色发展。数据显示，2022年广州PM2.5全年每天达标，平均浓度创新低，在国家中心城市中保持最优；20个地表水国考、省考断面水质全面达标，荣获国家黑臭水体治理示范城市。

与此同时，广州全力打造“大城名园”，全年建成52个口袋公园，累计建成3800公里绿道，市内40万株主题花树迎风招展。

当前，广州正高水平建设绿美广州，提升城市生态绿化品质，积极推动经济社会发展绿色化、低碳化。

2023年2月9日，广州提出绿美广州五年行动计划的建设任务。按照计划，到2027年，广州将提质增绿森林面积100万亩。“城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的美好愿景正照进现实。(更多新闻资讯，请关注羊城派 pai.ycwb.com)

scroll

scroll

来源 | 羊城晚报·羊城派
责编 | 陈倩