湛江:以苦干实干推动跨越式高质量发展

来源:金羊网 作者:袁增伟、全良波 发表时间:2023-03-03 09:32
金羊网  作者:袁增伟、全良波  2023-03-03
港城春来早,奋进正当时。

统筹策划/袁增伟
文/林露 湛新 全良波

港城春来早,奋进正当时。位于中国大陆最南端的雷州半岛充盈着蓬勃生机、澎湃活力,当地党员干部摩拳擦掌、干劲满满……1月28日,农历正月初七,湛江召开开展“竞标争先”行动、展现“比学赶超”状态动员大会,吹响了提速竞跑、争先创优的奋斗号角。

湛江,地处“双区”、三大平台、海南自贸港、西部陆海新通道、北部湾城市群等国家战略的交汇处,发展潜力无限。沐浴着新时代的春风,湛江在全国全省发展大局中的地位和作用越来越重要,走到了国家发展大舞台的“聚光灯”下。

迈向新征程,湛江将深入学习贯彻党的二十大精神,坚定不移走好高质量发展之路,坚持工业化、生态化、数字化深度融合,全力加快大园区建设、推进大文旅开发、深化大数据应用,以只争朝夕的劲头、苦干实干的作风,推动实现跨越式高质量发展,不断增强人口和经济集聚能力,奋力在建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极上取得新突破、实现新作为。

融入新格局打好“五外联动”组合拳

2月10日,湛江综合保税区(一期)顺利通过联合验收工作组正式验收,标志着湛江综合保税区(一期)已具备封关运作条件,粤西唯一的海关特殊监管区域进入“开张”倒计时,湛江扩大对外开放再增新平台。

深化改革开放是高质量发展的必由之路。湛江充分利用国家战略叠加交汇优势,坚持大开放大发展,努力在融入新发展格局中实现自身发展,在服务国家战略中拓展空间、激发活力,把增长潜力转化为发展实力,将美好蓝图变成生动现实。

经济发展“一池春水”,离不开营商环境“源头活水”。

2022年,《湛江市优化营商环境条例》正式实施,营商环境评价提至全省第二档。湛江新增减税降费75.86亿元,全市实有市场主体39.11万户,增长9.72%;深化“放管服”改革,镇街体制改革持续推进,建成企业开办“一窗通办”平台,实现投资项目在线审批,对RCEP成员国贸易额增长37.4%。

如何在服务国家战略中拓展空间、激发活力?湛江紧紧锚定“打造全国性综合交通枢纽”的目标,加快建设海陆空立体交通体系,构建“湾区成环、半岛成网”高快速路网。同时,深化与海南相向而行,高水平谋划推进广东·海南特别合作区建设,有力支撑海南自贸港建设,实现优势互补、共同发展。

聚焦交通互联、产业合作、创新协同、民生互惠,湛江将加快融入“双区”和三大平台建设,不断完善与广州“核+副中心”动力机制,加强产业协作。此外,加快广东自贸区联动发展区及湛江综合保税区、跨境电商综合试验区等平台建设,推动奋勇东盟产业园创建国家级RCEP经贸合作示范区,深度参与共建“一带一路”、西部陆海新通道,全面对接RCEP市场,打好具有湛江特色的“五外联动”组合拳。

做强主引擎挺起“制造业当家”硬脊梁

推进464个重点项目建设,开工建设82个,数量创历史新高;石化产业、现代农业与食品产业成为产值超千亿元产业集群;巴斯夫(广东)一体化基地项目首套装置投产,一、二期项目全面动工……这一项项成绩,是湛江2022年交出的亮眼答卷。

湛江视海洋为高质量发展的战略要地,大力发展现代临港产业成绩显著。宝钢湛江钢铁三号高炉系统达产达效,100万吨氢基竖炉项目开工建设;中科炼化一期项目达产达效,二期项目有序推进,成为湛江首个年产值超千亿元企业;廉江核电一期项目、乌石油田群开发项目开工建设。

与此同时,县域经济发展亮眼。雷州经开区、廉江高新区、吴川羽绒和鞋业基地、遂溪产业转移工业园、徐闻生态工业集聚区、赤坎都市产业园等一批重大制造业项目落地,全市引进项目166个,签约额975.99亿元。

制造业的蓬勃发展,是经济发展的最大底气。2023年,湛江将强化大抓项目、抓大项目导向,加快形成项目建设强势,不断夯实产业基础,大力实施“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动,突出发展壮大现代临港产业,切实把制造业这份家当做大做强,加快建设现代化产业体系。

湛江将发挥项目牵引作用,坚持“三年工程瞄准两年干”,落实好全市稳投资和重大项目并联审批工作专班制度,把招商引资作为“一把手工程”;增强平台支撑能力,高水平谋划大型产业集聚区和大型出口加工产业区建设,努力把东海岛打造成具有全球引领力的重大产业平台,高标准规划建设承接产业转移主平台,推动奋勇、乌石两大片区联动发展、相辅相成;提升产业规划水平,高质高效推进宝钢湛江钢铁、中科炼化、巴斯夫、廉江核电等重大项目建设,全力打造绿色钢铁、绿色石化、绿色能源三大世界级产业集群。

激活潜力板将资源禀赋转化为发展动能

徐闻菠萝、廉江红橙、湛江对虾、湛江金鲳鱼……近年来,湛江壮大特色农业,累计创建省级以上现代农业产业园27个,入选全国名特优新名录农产品53个,打造出一批优势农业品牌,获评为“中国对虾之都”“中国海鲜美食之都”“中国金鲳鱼之都”“中国水产预制菜之都”。

得天独厚的资源禀赋,正加快转化为湛江潜力无限的发展动能。湛江以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手,促进城乡区域协调发展,加快把县镇村发展短板转化为高质量发展的潜力板,全力推进县域发展、乡村振兴。

作为全省耕地面积最大、海岸线最长的地级市,湛江突出做好水稻种植、热带作物生产、水产养殖三篇文章,积极发展海洋牧场、远洋捕捞和农海产品精深加工,开发农业观光旅游、数字农业等新业态,加快构建特色乡村产业体系。同时,压实市县镇村四级书记抓乡村振兴政治责任,全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给,持续做好防止返贫动态监测和常态化帮扶;深入实施乡村建设行动,健全乡村治理体系,建设宜居宜业和美乡村。

拥有别具魅力的自然风光和特色鲜明的历史文化,湛江加强对自然历史文化遗产的保护利用,强化红树林、珊瑚等特有珍稀物种资源保护,加快特色地域文化创造性转化、创新性发展,推动优质文旅资源串珠成链,更好孵化壮大旅游产业,打造世界级滨海休闲旅游目的地。

良好的生态环境是湛江高质量发展的独特优势。湛江着力健全生态保护长效机制和生态监管体系,深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战,深入推进绿美湛江生态建设,加快推进创建国家森林城市,实现生态高水平保护和经济高质量发展双赢。

坚持绿色发展,湛江将推动绿色转型,落实“双碳”战略,统筹开发陆上风电和光伏项目,打造我国沿海重要可再生能源产业基地。

坚持生态优先,湛江凝心聚力建设“红树林之城”,谋划建设红树林博物馆等一批生态旅游项目,大力提升“绿碳”“蓝碳”等生态碳汇能力,将“红树林之城”打造成生态文明新名片、绿美广东新亮点。

区域医疗中心建设跑出“加速度”

全市每千常住人口医疗机构床位数增至6.39张、市域内住院率96.5%,保持在全省第一方阵;推动24个市级重点项目加快建设,全市卫生健康行业完成固定资产投资42.62亿元,增速36.9%;城乡居民基本医疗保险参保588.08万人,31.98万名困难人员参保获全额资助;被列为省“互联网+医疗健康”示范市培育单位;“老年友善医疗机构”创建率达81%……这是湛江卫生健康领域2022年交出的亮眼答卷。

2021年,省委、省政府出台《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》,明确提出支持湛江建设区域医疗中心。2022年,《湛江市建设区域医疗中心行动方案(2022—2025)》印发,为区域医疗中心建设明确了时间表和路线图。

进入2023年,湛江再次规划投入53亿元,继续推动31个市级重点项目建设。

重点项目是区域医疗中心建设的“牛鼻子”。湛江通过项目建设拉动公立医院强龙头、壮腰杆、固基础,不断夯实高质量打造区域医疗中心基础。

全力支持两家高水平医院建设,广东医科大学附属医院获批国家省级区域医疗中心建设单位,获批广东省首批、粤西唯一“广东省高水平临床医学院”重点建设学院,该院肾病科获批国家临床重点专科,成为粤西首家临床医学博士后工作站。

湛江中心人民医院新增传染病负压病房项目于2021年底动工建设,短短11个月内建成可转换传染病负压ICU病房150间。2022年11月,项目建成并投入使用。

此外,湛江不断推进6家市级骨干医院加快扩容提质,其中,市第一中医医院搬迁改造项目计划于今年6月建成使用,积极打造区域高水平中医医院;市妇幼保健院新院将于年内建成使用,全面创建三级甲等妇幼保健院。

在全市医疗事业均衡发展的棋局中,湛江既有能扛大梁的高水平医院,也有功底扎实的基层卫生健康体系。年度投资15.89亿元推动县(市、区)级15个重点项目建设;6家三级公立医院对口帮扶7家升级建设中心卫生院,推动城乡医疗均衡发展;7家三甲公立医院“组团式”帮扶10家县级公立医院,2家高水平医院托管5家县镇医疗机构;5县(市)紧密型县域医共体深入推进,吴川市试点“联合病房和联合门诊”成效明显。

在学科建设及人才储备方面,湛江大力实施“十四五”临床专科能力建设规划,2022年,成功创建国家级临床重点专科1个,遴选上报省级重点专科10个,建设市级临床重点专科30个。同时,实施“十百千医学人才引智计划”,2022年,引进省人才优越B卡领军人才1人、医学博士33人、医学硕士212人。

为全面提升人民健康福祉,湛江加快发展覆盖全生命周期的卫生健康服务,在基本公共卫生服务、婴幼儿照护服务、妇幼健康、老龄健康等方面积极探索发力,努力让区域医疗中心建设成果更多惠及人民群众。2022年,新增3家单位获“全国示范性老年友好型社区”称号,“老年友善医疗机构”创建率达81%;3岁以下婴幼儿托位数增至每千常住人口3.4个,3家产儿科龙头医院与115家基层医院建立远程救治网络实时互联互通。

【奋斗者说】

中国石化劳动模范——郭胜军:强化技术应用 发展循环经济

中科炼化是华南地区重要的炼化企业,投产两年,中科炼化累计创造利税500多亿元。

企业的发展,离不开员工的努力和汗水,中科炼化公司副总工程师、生产技术部经理郭胜军便是其中的佼佼者。

“2014年我调到中科炼化时,现场还是一片空地,这个项目从一张白纸到建成中交,自己能全程参与,倾注了大量的心血和感情,我感到非常骄傲和自豪。”一路走来,郭胜军见证了湛江东海岛产业崛起,参与了公司的发展壮大。

作为党支部副书记,郭胜军协助党支部书记抓实党建工作,响应市委开展“竞标争先”行动,将党支部建在项目一线,围绕主题行动、“揭榜挂帅”工作任务成立党员攻关小组,开展用能优化、增产增量、航煤生产、科技开发等党员攻关活动,带头守牢“安全环保思想”阵地,促进党建与生产经营相容互促,2022年党员攻坚降本增效3.66亿元。

自2022年9月调任生产技术部经理以来,郭胜军几乎未缺席过早调会,常常深入现场了解问题症结。针对生产异常情况,他带头留守紧盯装置运行,组织生产优化调整,努力降低对全系统的影响,保障全厂安全平稳运行。他大力推动HSE管理体系有效运行,组织强化工艺报警管理、变更管理、工艺纪律和操作纪律管理,实现工艺报警数同比下降97.4%,非计划停工同比下降66.7%。

通过调整能源结构、优化系统运行、实施能效提升项目等措施,郭胜军全面落实节能降碳工作要求,提升能源管理水平。此外,他大力开展质量隐患治理和质量提升,先后组织解决了三苯装船质量问题、乙醇胺产品装桶质量问题、汽油装船管线有杂质、石油苯中性试验不合格、裂解碳五产品黄变、合成树脂产品黑斑粒等质量问题,提升产品质量。

“近年来,中科炼化见证了湛江东海岛千亿级绿色石化产业集群的崛起,也见证了湛江这座省域副中心城市经济总量的持续增长。”郭胜军说,中科炼化将进一步强化在石油化工、新能源、节能降碳等新技术的应用,为东海岛工业园区发展循环经济提供更优质高效的支持。


编辑:邓豪杰
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