如何畅通农村物流“最后一公里”？代表们支招——加快建设物流基础设施 力争寄取快递不再出村

文/图 羊城晚报全媒体记者 杭莹

广州从化区吕田镇三村村民胡北纯发来视频提问：当前网购越来越普及，也确实方便了大家的生活购物，但我们每次拿快递要搭两三趟公交车去镇上才能取到，十分不便。想提问两会的代表、委员们，能否有好的建议可以解决“快递进村”这个“最后一公里”的问题？

“快递最后一公里”是群众关注的“老大难”问题，今年政府工作报告提到，要完善现代物流体系。对此，全国人大代表、中国邮政集团有限公司珠海市分公司外伶仃营业所主管兼营投员谢坚建议，要加快建设农村寄送物流基础设施，积极争取财政资金补贴。

乡村物流末端建设短板尚存

早在去年全国两会期间，作为第十三届全国人大代表的谢坚就提出建议，希望相关部门加快农村寄递物流体系基础设施建设，加强协同发展以推动“快递进村”加快实施，并加大建设运营的政策性补贴力度。

在建议中，他给出了一组数据：2021年，我国农村地区的收投快递包裹总量达370亿件，带动农产品出村进城和工业品下乡进村超1.85万亿元，农村地区日均包裹量超过1亿件，约占全国日均快递包裹量三分之一。

农村电子商务的迅速发展，让农产品“走出去”的渠道通畅了，“酒香也怕巷子深”的现状大大缓解。但谢坚也发现，农村寄送物流体系中的末端服务能力不足、可持续性较差、基础设施薄弱等突出问题仍然存在，尚不能满足群众的日常需求。农村物流设施网点不足、资源整合不够、配送成本高等短板问题亟待解决。

扎根珠海外伶仃岛18年的谢坚深知海岛居民因为交通不畅而购物不易，从事邮政物流行业的他同样也知道要真正打通物流配送“最后一公里”十分不易，“农村地区，特别是一些较偏远的建制村，业务量偏小、投递成本居高不下，导致民营快递企业‘不愿下’‘下不去’，下去了‘稳不住’，同时邮政、交通、供销等资源共享共建机制尚未完成。”

来自快递民营企业的全国人大代表、湖北顺丰速运有限公司分部经理汪勇也表示，当前物流行业从曲线到末端的派送流程是不匹配的，商家支出的物流费用不足以支撑快递全链条的成本，“本该是双赢的快递配送局面没能达到应有的效果。”

建议进行分层规划管理考核

为推动农村寄递物流体系建设相关工作，谢坚建议，首先要加快农村寄递物流体系基础设施建设。应支持邮政发挥在农村末端寄递中的基础性作用，加大县、乡两级寄递公共配送中心、村级寄递物流综合服务站建设力度，创新乡镇邮政网点运营模式等。

汪勇也表示，可以对快递进行分层规划、管理考核，“让所有的快递企业都‘样样通’是不合适的，这样会造成很大程度的资源浪费。”他认为，可以设定快递公司专注于不同的领域，多方配合实现资源利用最大化，“例如投递范围覆盖最广的邮政，可以更多专注于负责覆盖偏远地区。”

谢坚认为，邮政身为物流行业里的“国家队”，理应承担起这份工作。可以以行政村为单位，整合村委会、农村商店等场地资源，加快建设农村末端邮政“综合便民服务站”，实现“一村一站”全覆盖，提供邮件代收代投自提、农产品上行、工业品下乡、代收代办代缴等农村服务，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力，并通过整合农产品仓储销售中心及邮件分拣处理场所建设县、乡共配中心，实施仓储一体化集约管理，满足农产品仓储、理货、分拣和收寄服务，打造“快递服务现代农业示范项目”。

“通过在村里建立分拣点，并采取每周2-3次集中收拣的模式，既能够让偏远地区居民的实际问题得以解决，也不会过分消耗运力资源。”谢坚说，相关部门可以出台政策进一步推动农村寄送物流与农村电商、交通运输等融合发展，并适当加大农村寄送物流体系建设运营的政策性补贴力度。

全国95%行政村已实现快递直达

谢坚去年在全国两会提出建议后，去年8月，国家邮政局给出的相关答复称，已印发2022年“快递进村”工作要点，指导各级邮政管理部门夯实“快递进村”工作基础，强化村级寄递物流综合服务站、县级寄递公共配送中心建设，推动完善农村快递县、乡、村服务体系。对于不具备设点条件的建制村，则指导各地通过村邮站、村委会代收等形式实现投递到村。

谢坚发现，偏远地区正在逐步设立起三级物流电商收集点，“相信不久的未来，在村里就可以实现快递寄取。”

3月2日，在“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，商务部介绍称，2022年，改造县城综合商贸服务中心983个、乡镇“大集”和商贸中心3941个。建设县级物流配送中心506个、乡镇快递物流站点650个。95%的行政村实现了快递直达。目前，超1/3的县快递当天就能从县城送到村里。去年全国农村网商（网店）达到1730.3万家，同比增长6.2%，其中直播电商就有573.2万家，占33.1%。

今年全国两会期间，“快递物流”话题再次被热议，顺丰、中通、圆通、韵达等多家快递公司纷纷响应称，将加强县镇村三级物流共配服务网络建设，更好服务实体经济。

“解决‘农村快递物流最后一公里’，对农村发展、乡村振兴的践行有重大现实意义。”谢坚表示。