东莞157个村（社区）实施停车围蔽管理 合规吗？

停车位供需矛盾较大，东莞市部分村（社区）已经或计划进行村（社区）围蔽管理

文/图 羊城晚报全媒体记者 余宝珠

羊城晚报关于东莞停车场的重磅调查（见14日A7版）引起广泛关注。21日，东莞市交通运输局发布《关于村（社区）围蔽停车管理的情况说明》，就东莞村（社区）围蔽停车收费做出说明和表态。根据情况说明，目前东莞已有157个村（社区）实施停车围蔽管理，其中实施收费的138个。按照相关规定，公路及公路用地范围内（含国、省、县、乡、村道）严禁非法设卡、收费，东莞交通部门已发通知要求各园区、镇街逐一排查，发现违法违规行为将立即整改。

157个村（社区）实施停车围蔽管理

东莞市交通局在其发布的情况说明中指出，截至2021年6月，东莞市机动车保有量已超过350万辆。据东莞全市停车资源普查数据统计，东莞市停车泊位供给总量缺口超200万个，停车供需矛盾较大。东莞市部分村（社区）为规范停车管理，提高内部道路使用效率，已经或计划进行村（社区）围蔽管理，即在村（社区）机动车出入口设置闸口、配置系统、划设车位、收停车费。

记者7月21日在东莞中心城区实地走访发现，围蔽管理开展停车收费的村（社区）不少。在东莞市万江街道的大莲塘社区，莲湖三路上设有闸口，车辆通行经过该路段必须识别车牌进闸入场。按照大莲塘停车场公示的收费标准，进闸60分钟内免费，60分钟以上3元每小时，2小时后每30分钟加0.5元，超过3小时每30分钟加1元。记者看到，莲湖三路只有两个车道，但可通达泰新路、金鳌路、银龙路等主干道，往来车辆频密，遇到出闸缴费车辆缓行，会大大影响道路的通行。

据调查统计，截至2021年5月底，东莞市32个镇街下辖村（社区）共596个，已实施停车围蔽管理的村（社区）有157个，其中已实施停车收费的138个。

村内公共道路可实行村民自治

东莞这些村（社区）实施的停车围蔽管理行为是否合规？对此，东莞市交通运输局在情况说明中提出，村（社区）内部公共道路，土地的所有权和使用权属于村民集体所有，村民可根据《中华人民共和国村民委员会自治法》实行村民自治。东莞各村（社区）确需采用设卡方式加强内部管理的，可按照《关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》（东府〔2019〕81号）要求组织实施。广东省人民政府2020年发布的《关于加强和改进全省城市停车管理工作的指导意见》（粤府办〔2020〕19号）也提出，鼓励城中村实施物业管理模式，加强村内停车管理。

东莞市交通运输局指出，目前东莞市有28个镇街制定了属地村（社区）的停车规范管理流程或细则。

将排查整改村道乡道设卡收费

情况说明也明确指出，严禁对村道、乡道等公路及公路用地设卡收费，发现违法违规行为将立即要求整改。

情况说明称，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》和《广东省农村公路条例》等相关规定，严禁在公路及公路用地范围内（含国、省、县、乡、村道）非法设卡、收费。日前，东莞市交通局已正式通知要求各园区管委会、镇人民政府（街道办事处）对辖区内涉及公路及公路用地范围设置的停车泊位、岗亭、卡口和收费等进行逐一排查，发现违法违规行为立即整改，相关工作正在推进中。

东莞市交通运输局指出，黄江镇社贝村在公路及公路用地范围内设卡已依法进行处罚，目前该收费卡点正在逐步拆除。