深圳：12领域44项措施 全力推进前海大开发

羊城晚报全媒体记者 李晓旭

13日，深圳举行推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会，介绍深圳贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称“前海方案”）具体举措和进展成效。深圳市委副书记、市长覃伟中表示，深圳将深入学习贯彻习近平总书记关于前海开发开放的重要论述精神，抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。

举全市之力推进前海大开发

覃伟中表示，9月6日，党中央、国务院发布实施“前海方案”，为新发展阶段深圳改革发展提供了新的重大历史机遇。深圳市委、市政府始终牢记习近平总书记和党中央战略意图，在省委、省政府的大力支持下，坚决扛起深圳主体责任、属地责任、历史责任、政治责任，坚决把贯彻落实“前海方案”作为重大任务来抓，推动前海合作区全面深化改革开放各项工作有力有效开展。

覃伟中指出，深圳将深入学习贯彻习近平总书记关于前海开发开放的重要论述精神，抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，举全市之力推进前海大开发、大开放、大发展。一是聚焦深港合作，坚持依托香港、服务内地、面向世界，努力打造支持香港融入国家发展大局的“桥头堡”。二是聚焦扩容提质，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应，努力打造“双区”建设“新引擎”。三是聚焦改革开放，加快建设全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽，努力打造引领制度创新的“策源地”。四是聚焦社会民生，出台更多便利港澳居民在前海工作生活新举措，努力打造宜居宜业宜游的优质“生活圈”。

深圳市委常委、常务副市长黄敏在发布会上介绍了深圳市推进全面深化前海合作区改革开放的实施方案的具体情况。该方案明确了12个领域、44项措施，并落实落细为203项具体任务。黄敏表示，深圳将重点做好六个方面的工作，包括细化“两阶段”发展目标、完善扩区后的管理体制机制、促进深港澳产业联动发展、深化与港澳服务贸易自由化、联动港澳高水平参与国际合作以及打造国际化城市新中心。

黄敏介绍，前海合作区将加强统筹协调，构建集中统一的治理架构；实施统一规划，实行土地资源统一管理、产业项目一体实施、开发建设整体推进，系统优化深港合作布局；实施统一监管，建立健全有利于前海合作区发展的综合执法、市场监管、税收、统计等管理体系；实施统一政策，推动产业促进、金融开放、法律服务、跨境贸易、人才发展等政策同步覆盖。

联动港澳构建现代服务业体系

“前海方案”明确提出“推进现代服务业创新发展”，未来，前海如何实现产业创新发展？深圳市发展改革委主任郭子平在回答记者提问时表示，区域优势和政策“红利”的叠加将释放出强大的乘数效应，为前海现代服务业的发展提供更为广阔的空间。

郭子平表示，深圳将联动港澳，构建更具国际竞争力的现代服务业体系。具体来说，包含推动金融业开放发展、加快发展科技服务业、推动会展业国际化高端化发展、培育壮大现代海洋产业、推进专业服务业国际化发展、培育服务业新业态新模式等六个方面。比如，在全力打造国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的基础上，增设更多的专业交易市场，切实提升金融服务实体经济水平，推动深港金融业更高水平互联互通；加快发展法律服务、会计税务、建筑工程服务、咨询服务等专业服务，现在有一些专业人士已经落地执业，接下来将吸引更多港澳和国际专业服务机构和人才到前海执业等。

深圳市委大湾区办常务副主任姜力琨表示，“前海方案”对深化与港澳服务贸易自由化作了一系列重要部署，重点是在CEPA框架内支持前海对港澳服务领域扩大开放。具体包括服务业职业资格、服务标准、认证认可、行业管理等领域的规则对接，以及引入港澳高水平教育、医疗服务资源，推进与港澳游艇旅游合作等开放安排。

姜力琨说，前海合作区将加快探索推进与港澳服务贸易自由化。推动制定更高标准的前海跨境服务贸易负面清单，逐步放宽和取消与商业存在、跨境交付、境外消费和自然人移动等相关的限制性措施。进一步便利港澳专业人士在前海跨境执业，推动形成境外国际通行执业资格认可清单，建立过往资历认可机制，全方位便利金融、法律、税务、会计、建筑、医疗等领域港澳或国际专业人士在前海跨境执业。此外，进一步在教育、医疗、文化旅游等领域扩大对港澳开放，支持前海引入港澳和国际一流高等教育资源，建设一批优质港人子弟学校和外籍人员子女学校等。

重点抓“四个一批”落地见效

在回答记者关于与港澳规则衔接、机制对接问题时，深圳市前海管理局常务副局长黄晓鹏表示，前海合作区将从打造国际一流营商环境、对接高标准贸易规则、强化金融开放联通、加强深港法律事务合作以及推动民生领域互通等五个方面着手，深入推进深港规则衔接、机制对接，全力推动人流、物流、资金流、信息流便捷高效流动。近期，前海合作区将重点抓“四个一批”落地见效，包含加快推出一批重大政策、加快推出一批重大创新成果、加快打造一批重大平台、加快建设一批重大工程。

具体来说，近期，前海将出台金融、物流、专业服务、新兴产业、人才引进等八大产业政策，为现代服务业集聚发展提供全方位支持；前海将携手港澳，推出更多创新举措，包括跨境政务服务便利化、综合营商环境改革、职业资格互认等；推进前海深港国际金融城、深港国际服务城等“两城六区一园一场六镇双港”建设，系统深化深港合作布局；规划建设前海石公园、滨海文化公园，加快深中通道、穗莞深城际机场至前海段、深圳宝安国际机场改扩建项目建设等。

“前海方案”提出前海要推进与港澳规则衔接、机制对接，深圳海关副关长涂琳回答记者提问时表示，深圳海关支持和服务前海合作区建设，不仅在推动深港口岸基础设施上做好“硬联通”，同时更加注重监管规则和标准的“软联通”。深圳海关将立足区域优势，从推进检验检疫规则衔接和标准互认、加强知识产权边境保护以及加强国外技术规则的运用和转化等三个方面与香港相关部门共同探索，推动实现深港跨境贸易便利畅通。