中医药业界热议“横琴方案”：粤港澳大湾区要抢抓机遇 将中医药产业由“大”做“强”

羊城晚报全媒体记者 陈泽云

日前，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(以下简称“横琴方案”)正式出台，将进一步释放粤澳地区中医药产业的内在发展潜能，与此同时，粤港澳大湾区建设深入推进，也为该合作区发展中医药产业提供了持续不断的势能。

“横琴方案”将如何推动粤港澳中医药产业的融合创新发展？中医药又将迎来什么新机遇？在近期举办的首届粤港澳大湾区中医药高质量发展峰会上，多位专家建议，要抢抓政策机遇，打造粤港澳大湾区中医药科创高地，将横琴深合区中医药科技创新和科技产业由“大”做“强”。

将释放粤澳中医药产业发展潜能

“横琴方案”提出，要发展促进澳门经济适度多元的新产业，发展中医药等澳门品牌工业。着眼于建设世界一流中医药生产基地和创新高地，优化粤澳合作中医药科技产业园发展路径，以国家中医药服务出口基地为载体，发展中医药服务贸易，建立具有自主知识产权和中国特色的医药创新研发与转化平台。

“横琴方案”中提到的粤澳合作中医药科技产业园，是澳门发展中医药产业的重要载体和平台。该产业园于2011年成立，是《粤澳合作框架协议》首个落地项目。战略定位上立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕发展中医药等澳门品牌工业的方向，为澳门长远发展注入新动力。

“截至目前，园区注册企业达210家，签约入驻企业104家，其中通过产业园平台培育的澳门企业共50家，签约入驻澳门企业29家，涉及中医药学、保健品、医疗器械、医疗服务等领域，并形成了一定的产业聚集。”粤澳中医药科技产业园开发有限公司董事长吕红介绍。

吕红表示，粤港澳高校院所众多，科研实力雄厚，澳门群众对于中医药的认可度高、使用基础良好，加之广东又是中医药大省强省，助力澳门中医药积极发展，澳门发展中医药产业正当时。

横琴粤澳深度合作区的设立，将进一步释放粤澳地区中医药产业的内在发展潜能。澳门特别行政区政府卫生局药物事务厅厅长蔡炳祥介绍说，中医药是澳门特区政府重点推动的产业之一，为促进中医药产业的长远发展，澳门特区政府在2021年7月颁布了《中药药事活动及中成药注册法》，将于2022年1月1日起生效。该法在保留澳门优良的中医药服务基础上，强化中药药事活动的监督管理，并引入中成药注册制度，通过构建完善的法制基础，有助于提高药监部门依法管理水平，推动中医药高质量发展。

提升合作区中医药产业科创能力

值得注意的是，依托横琴粤澳深度合作区，中医药“出海”有望继续提速。

国家药监局南方医药经济研究所副所长宗云岗举例称，粤澳合作中医药科技产业园已建立符合内地及欧盟认证标准的GMP中试和生产、研发检测、成果转化、产业孵化一体化的中医药产业公共服务平台。近年，横琴产业园区发挥国际化优势，已成功推动9个中药产品在海外注册及上市。

“横琴粤澳深度合作区要成为高质量发展中医药产业源头技术创新的国家基地，打通从科学—技术—产品—企业”的通路。”中国工程院院士、澳门科技大学荣誉校长刘良在接受记者采访时表示。

刘良表示，“横琴方案”的发布，为推动中医药产业的高质量发展提供了新机遇，将进一步促进澳门经济适度多元。横琴粤澳深度合作区为中医药产业发展搭建了新平台，它不仅仅是要吸引企业前来投资建厂，更重要的是通过合作区本身的高科技现代研发平台培育出一批新企业，让合作区成为“出人才、出产品、出技术、出标准、出企业”的热土。

刘良建议，要将横琴粤澳深度合作区中医药科技创新和科技产业由“大”做“强”，可由政府主导设立“大湾区中医传承创新发展协调小组”，制定“重点项目十年行动方案”，组建“专家技术顾问团”，建立“引才、聚才、育才”的三地高效联动机制，实现大湾区中医药科创高地优秀人才的“共引共用机制”。

“迫切需要构建以中医药为主体、融合多学科先进技术与方法的高质量中医药科技创新体系，加强中医药自主创新和源头技术创新，实现中医药理论、临床、产业等多方面突破。”刘良表示。

随着“横琴方案”的发布，粤港澳三地加强中医药产业合作成为必然趋势。宗云岗分析道，中医药在香港相当普及，但长期作为医疗体系的补充，少有中医药新药获批，而澳门中医药产业体量较小，湾区中医药产业合作空间大，亟待创新升级，未来要打通湾区中成药注册通道，建立粤港澳大湾区中成药共同市场，扩大产品市场空间。