惠州：阔步迈向工业强市 竞逐一流幸福之城

惠州坚定不移发展实体经济，聚力跑出高质量发展“加速度”

羊城晚报全媒体记者 李海婵 陈骁鹏 通讯员 惠宣

【跨越】

过去提到惠州，人们的第一印象往往是“湾区后花园”，好山好水好空气。近年来，惠州“工业大市”形象逐渐深入人心，经济数据频频“出圈”。

2021年，惠州GDP直逼5000亿元，工业总产值突破万亿元，成为继广深佛莞之后广东又一个“万亿工业大市”；今年一季度14项主要经济指标中，惠州有6项指标增速居全省前三；今年上半年，惠州GDP为2407.19亿元，增速全省第一……党的十八大以来，惠州坚定不移发展实体经济，蓄势聚力跑出高质量发展“加速度”。

如今，惠州正实施深度融深融湾行动，奋力打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和更加幸福的国内一流城市。

打造两大万亿级产业集群

GDP由2012年的2368亿元上升到2021年的4977.36亿元；固定资产投资额从1208.7亿元增长到了2972.4亿；研发经费支出从占GDP的2%提高到3.1%……虽然十年在历史长河之中只是一瞬，但于惠州而言却是向高质量发展迈进的关键十年。

在大亚湾畔，埃克森美孚广东惠州乙烯项目、恒力石化（惠州）PTA项目加紧施工，石化能源新材料产业集群发展提速，形成年产能2200万吨炼油、220万吨乙烯炼化一体化规模，行业总产值2837亿元，两年年均增长10.9%。

在大亚湾畔70公里之外，仲恺高新区涌现出TCL、德赛、华阳、亿纬锂能等一大批耳熟能详的龙头企业。电子信息产业集群扩规提质，形成5G及智能终端、超高清视频显示、智能网联汽车、新能源电池等主导产业，11家企业上榜全省电子信息制造业100强，行业总产值4591亿元，世界水平数字产业基地正加速建设。

惠州电子信息、石化能源新材料两大支柱产业发展之迅猛，超乎想象。十年前，惠州的电子产品还有部分在做代工，在产业链低端拿着微薄的利润。近年来，惠州全力打造“2+1”现代产业集群，加快电子信息、石化能源新材料两大万亿级产业集群建设，支撑起高质量发展的“四梁八柱”。

当前，惠州正阔步迈向新型工业强市，预计2026年工业总产值达1.6万亿元，工业投资五年逾6500亿元，建成世界级绿色石化产业高地，联动打造世界水平数字产业基地，两大产业集群竞争力走在全国第一方阵前列，跻身世界一流。

深惠半小时经济生活圈成为现实

一流城市建设离不开一流交通。2013年，厦深铁路通车，惠州进入“高铁时代”；2015年，惠州机场通航，惠州迎来航空时代；2016年，莞惠城轨东莞市常平东至惠州市小金口区段正式开通运营，惠州开启城轨时代。十年来，惠州不断完善综合立体交通网，强化了大湾区东部枢纽门户地位，为高质量发展提供了有力支撑。

挖掘机、泥头车等机器上下翻飞，施工景象繁忙……这是出现在惠州1号公路（惠霞高速）博罗段施工现场的场景。惠州1号公路全长约69.54公里，总投资预计246.43亿元，起于博罗县罗阳街道，终于大亚湾区霞涌街道，一路串联博罗、惠城、惠阳、惠东、大亚湾五个县（区），沿线还有东江湾产业园、惠东新材料产业园等产业园区。

1号公路是惠州“丰”字交通主框架中的南北交通轴线，也是主框架的“脊骨”。近年来，惠州坚持以“对外大连通、对内大循环”的思路畅通城市动脉，建设“三横一竖”的“丰”字交通主框架，总里程约485千米，四条轴线主线里程约273千米。

如今，“丰”字交通主框架陆续落地，多条高速公路加快建设，推动城市交通实现内联外通。与此同时，赣深高铁去年开通后，从惠州北站到深圳北站最快只要29分钟，深惠半小时经济生活圈成为现实。加上已运营多年的厦深高铁、莞惠城际以及正在推进建设的广汕高铁、深汕高铁、深惠城际，惠州的轨道交通网络加快与广深莞等大湾区城市连接。

千万级干线机场和“亿吨大港”的建设也进一步完善陆海空立体交通体系，不仅方便了市民出行，也加快惠州与湾区内城市之间的人流、物流、资金流、信息流快速流动，带动万亿产业集群的快速成长。

花园城市颜值更高、气质更佳

“惠州真的很美，让人来了不想走。”每逢周末，家住惠州市区江北的林先生和家人要么在山水秀邃的西湖荡舟闲游、观鹭鸟翩翩，要么在家门口东江公园的草地上露营享受惬意时光。

走出家门口便是景区，就地休闲过周末，这也是数百万惠州市民的生活日常。党的十八大以来，惠州坚持内外兼修，强化规划引领和精细化管理，建设更加宜居宜业宜游、令人向往的现代优美花园城市。

地处南海之滨的惠州，山水林田湖海遍布，自然资源丰富，有着“半城山色半城湖”之美誉。仅在市区，便有东江、西枝江蜿蜒而过，西湖、红花湖美景如画。不仅风光秀美，惠州物产丰饶更是让苏东坡感叹“不辞长作岭南人”。

惠州的美也蕴藏在温馨有序的旧社区、干净整洁的街巷。惠城金沙俊园小区建于上世纪90年代末，已有20多年的历史。过去，小区路面坑洼、绿化杂乱，不少墙面有漏水情况。去年，小区经过改造后，环境得到明显改善。“路修好了，还建起了新的广场，增加绿植后环境也变得更美了，我们很满意。”居民许耀萍频频点赞。

据悉，惠州今年新启动132个城镇老旧小区及“惠民空间”改造。预计到“十四五”末，惠州将基本完成640个城镇老旧小区改造，惠及8.7万户居民。

老旧小区改造是惠州为群众办实事的缩影。编制全省首份惠企利民政策清单、每年新增公办义务教育学位逾2万个、全市所有村卫生站实现“一站式报销”……过去五年，惠州坚持新增财力七成以上用于改善民生，民生支出累计达2128.8亿元，占一般公共预算支出的70.6%。

【变迁】

潼湖生态智慧区：昔日落后小镇已蝶变成万亿级电子信息产业集群桥头堡

羊城晚报全媒体记者 李海婵 陈骁鹏 通讯员 惠宣

2012年前，位于惠州市仲恺高新区的潼湖镇发展一度落后，当时这里的养猪产业对当地的生态环境影响较大。2014年，随着潼湖生态智慧区挂牌，当地迎来了重大发展机遇，发展建设步入快车道。截至目前，潼湖生态智慧区已引进项目超过130宗，计划总投资额约1130亿元，成为了惠州万亿级电子信息产业集群的桥头堡。

生态优势突出

从惠州市区出发，驱车不到一个小时就能到达省内少有的内陆淡水湖泊湿地——潼湖湿地。

潼湖湿地资源丰厚。据记载，潼湖为广东古湖泊，接纳周围小溪而成。潼湖湖区初时最大面积约有110平方公里。然而，以前这里曾有大批养猪场迁入，还有不少人挖砂采石、办砖厂，造成了生态环境问题。

约在10年前，惠州开启了潼湖湿地整治工作，并不断健全长效管护机制。如今，潼湖流域主要河（湖）水质基本达到国家规定相应水域的环境质量标准；大气环境质量总体保持良好，码头、砂场等清理完成；非法养殖场回潮得到有效监管，生态环境得到全面改善……潼湖的“鱼米之乡”美誉又名副其实了。

“美！”自小在潼湖边长大的文化站老站长苏冠明，看着发生巨大变化的潼湖，忍不住赋诗一首——生态绿擎引，广东硅谷云；荷塘蜓点水，花海蜜耕鸣；湖浪迎白鹭，草茵送彩蝶；明天新貌展，美丽潼湖现。

区位优势显现

基于良好的生态环境优势，潼湖的发展建设加速向前。2014年8月，潼湖生态智慧区规划建设指挥部挂牌成立，同年12月起步区启动建设。2016年5月，潼湖生态智慧区上升为省发展战略平台，建设工作进入提速升级阶段。2018年8月，惠州市政府常务会议审议通过《中韩（惠州）产业园起步区建设方案》，潼湖生态智慧区国际合作产业园被确定为中韩（惠州）产业园核心区（起步区）。

如今的惠州潼湖生态智慧区，构建了“生态为核、西扩南延、多园联动”的空间格局，坐拥惠州倾心打造“3+7”工业园区中的两大国家级园区——仲恺高新技术产业区和中韩(惠州)产业园，被定义为广东省粤港澳大湾区重点打造的特色合作平台、惠州市实施深度融深融湾行动的重点载体及合作平台，已成为惠州万亿级电子信息产业集群的桥头堡。

截至目前，潼湖生态智慧区已引进项目超过130宗，计划总投资额约1130亿元，预计达产产值超过2500亿元，税收约90亿元。其中，已供地产业项目94宗，82宗项目已全面动工。预计“十四五”末，智慧区工业总产值将突破2000亿元、2035年超过4000亿元。

同时，随着近些年基础设施的完善，曾经属于偏僻地区的潼湖也变成了位置优越的地区。距广州中心区约100公里、深圳中心区约60公里、香港中心区约100公里，“三纵两横”高速公路（博深、惠河、龙恺、潮莞、河惠莞）、“两横两纵”高铁城轨（京九客专、广汕客专、莞惠城际、深惠城际）、惠州“丰”字形交通中部大通道等立体化的综合交通体系规划建设……潼湖生态智慧区正在高质量发展的道路上奋楫笃行。

【成长】

省律协副会长杨择郡：惠州给了我施展拳脚的机会

羊城晚报全媒体记者 李海婵 陈骁鹏 通讯员 惠宣

市区智慧停车场越来越多，市民出行方便快捷；国内首个生态核电示范项目——太平岭核电正稳步推进；南海大亚湾畔，一座锚定世界级目标的石化产业高地拔地而起……作为惠州发展的见证者、参与者，杨择郡心中的自豪感油然而生。

杨择郡现担任广东卓凡律师事务所主任、惠州市人大常委会委员、广东省律师协会副会长，提及惠州的发展时，他不由地感叹：“近十年，是惠州经济高速发展、法治建设日臻完善的十年。”

在惠州干事创业

杨择郡出生于陆丰，成长于潮汕。1993年大学毕业后来到惠州，并在2000年创立广东卓凡律师事务所。

律师事务所成立之初，杨择郡便受聘于新中国成立以来惠州市最大的中外合资项目——中海壳牌，为其提供法律服务。其间，杨择郡为惠州市政府设计了担保方式及路径，成功实现了中海壳牌石化配套项目融资14.6亿元人民币，也见证了大亚湾向世界级绿色石化产业高地奋进的故事。

杨择郡见证着惠州众多项目的落地，也伴随惠州的发展而成长。他带领的律师团队为政府重点项目的招商引资、项目谈判、契约维护、生产经营、招投标活动等提供专业法律服务，帮助政府依法作出决策，避免及管控法律风险。

例如，为广东惠东太平岭核电站征地、建设提供全程法律服务；为投资100亿美元的埃克森美孚惠州石油化工综合体项目、投资56亿美元的中海壳牌三期项目提供全程法律服务；为投资数百亿人民币的恒力石化项目提供法律服务；带领团队为5个PPP项目提供专项法律服务，服务项目金额累计超过500亿元人民币。

如今的广东卓凡律师事务所的综合实力大增。杨择郡坦言，这离不开惠州提供的平台和机会，如惠州首创的村（居）“法制副主任”制度、党委法律顾问全覆盖以及大项目的引进落地，“让律师有了施展拳脚、干事创业的机会”。

为惠州出谋划策

除了律师身份，杨择郡还担任过7年的市政协委员。任职期间，他一直关心民生福祉、关注惠州营商环境，提出的《关于完善我市刑事被害人救济制度的建议》《关于加快推进惠州至龙门高速公路建设的建议》《关于建立我市农业电商服务平台的建议》曾被评为2013年度、2014年度、2015年度优秀提案。

看到市区“停车难”问题日益突出，他连续三年建议设置立体停车场、增加停车位，被列为重点提案。后来，惠州在2019年启动智慧共享停车系统项目。至今，惠州已建成并投入运营智慧停车场32个，在建智慧停车场30个，缓解了停车“一位难求”问题。

当前，惠州正实施深度融深融湾行动。“深度融深融湾，惠州大有可为。”杨择郡说，他每年都主动参加省律协、香港律师会、澳门律师会及台湾律师团体的相关会议，积极推进大湾区法律人才交流，近3年来还不断吸引香港大学生到单位进行暑假实习。

“惠州毗邻香港，每7个香港人中就有1个是惠州籍，两地地缘接近、人文相亲。”杨择郡表示，未来惠州律师在推进香港与内地法治融合方面可以做更多工作和贡献。同时，他期望惠州继续坚持高质量发展，发挥区域优势和生态禀赋，建设成科技发达、人文浓厚、生态优美的更加幸福的国内一流城市。

数看发展

●2012年，惠州全市GDP达2368亿元，完成固定资产投资1208.7亿元。2021年，惠州GDP总量达4977.36亿元，同比增长10.1%，高出全省平均水平2.1个百分点；工业总产值突破1万亿元，其中，规上工业总产值9785.9亿元，增长26%，增速稳居全省前列；固定资产投资2972.4亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别达49243元和27580元。

●近年来，惠州综合立体交通网不断完善。规划建设“丰”字交通主框架；惠州机场航站楼扩建工程建成使用，航线覆盖全国80%省会城市；赣深高铁建成通车，惠州北、仲恺、博罗北高铁站建成，广汕高铁加快建设，莞惠城际小金口至惠州北段动工，获评全省首批公共交通示范城市。

●近年来，惠州生态环境质量大幅提高。15个国省考断面水质全部稳定达标，饮用水源水质达标率100%，空气质量稳居全国168个重点城市前列，森林覆盖率61.6%，能耗“双控”目标任务全面完成，获评全国首批生态文明建设示范市，成功创建全国水生态文明城市。

●近年来，民生事业全面发展。坚持新增财力七成以上用于民生，城镇登记失业率控制在2.4%以内，每年新增公办义务教育学位逾2万个，高分通过国家卫生城市第五次复审，荣膺全国文明城市“五连冠”、双拥模范城“六连冠”。