持续打造一流营商环境，挺起制造业当家脊梁——佛山企业服务体系“益晒你”

羊城晚报全媒体记者 杨苑莹

“制造业稳则佛山稳，制造业强则佛山强。”制造业当家是佛山发展的根基，是佛山安身立命之本，更是佛山挺起产业脊梁的底气。2022年12月28日，《2022年广东制造业500强企业研究报告》发布，按入选企业数量排名，佛山有90家企业入选，位列全省第一。

营商环境是企业发展的土壤，拥有一流营商环境，才能为“制造业当家”加足底气。2021年以来，佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，积极构建“益晒你”企业服务体系，从空间重构、土地供给、园区建设、政务服务、法治环境、招商机制六个方面深化营商环境改革，出台全国首部服务市场主体的地方性法规，推动制造业高质量发展取得新成效。

刷新“佛山速度” 营造高效优质服务环境

2022年1月11日，总投资100亿元的广东医谷·云东海生命科学园项目正式动工，从签约落户到正式动工，仅用了约37天，实现“拿地即开工”。“以往需要几周时间才能完成的事项在一天内就高质量完成了。”广东医谷执行总裁谢嘉生直言，感受到了佛山打造一流营商环境的“硬核力”。

近年，佛山深化企业服务“一件事”改革，大力推行企业开办、生产经营等17类主题658项集成服务全覆盖，推出227项政务服务“秒批秒办”事项，全市已有68个项目实现“拿地即开工”。此外，对重大产业项目成立“领导小组+代办小组”，为项目提供全流程、保姆式审批服务，市重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班已累计提供超20万次靠前服务。

“佛山速度”并未止步于此。佛山在全国率先推行“一照通行”涉企审批服务改革，实现证照联办、多项许可一次办，审批用时压缩60%，60个企业高频办事场景的6497份申请表单和材料压缩整合至1859份，精简率达71.4%。

在此基础上，2021年11月，佛山还在全国首推“守信快批”新型审批模式，率先实现零售药店申办“一小时发证”“当天即营业”，在不改变审批门槛和监管要求的前提下，将药店经营者“开门准营”的审批时长从最长56个工作日压缩为1个工作日，彻底解决零售药店“准入不准营”问题。

另一方面，佛山推出惠企助企政策，降本、减负“益晒企业”。佛山首创实施政府补助“秒到”企业和个人改革，累计发放各类财政奖补资金达155亿元；在全省率先探索税收事先裁定，确保企业税惠应享尽享；2021年至2022年10月，共办理了出口退税727.4亿元；2022年前10月，全市新增减税降费及退税缓税缓费319亿元，为制造业企业下了场“及时雨”。

佛山正以更快、更好的营商环境增强制造业企业的信心。

练就“佛山功夫” 频出实招优化“软环境”

实现制造业当家，首先聚焦传统产业转型升级。佛山优势传统产业占规上工业比重达45.9%，如今，打遍天下的“佛山功夫”迎来数字化智能化转型“战帖”。

2021年，佛山在全省率先出台了《佛山市推进制造业数字化智能化转型发展若干措施》，设立运作总规模300亿元、首期100亿元的转型发展基金，推动设立5亿元的科创培育基金，力促制造业高端化、智能化、绿色化发展。截至2022年11月，全市3470家规模以上工业企业实施了数字化改造，占全市规模以上工业企业总数的36.76%。

与此同时，佛山积极开展城市更新、村级工业园改造，加强规划统筹、引导产业集聚。一边鼓励本土企业转型升级，另一边通过腾出连片空间吸引更多高新技术企业、高质量项目落户。广东伊之密精密机械股份有限公司数字化改造升级后，总装产线产能提升33%，部装产线提升70%以上；全球注塑机行业龙头企业海天集团高端智能装备生态产业基地项目落户，总投资50亿元……一个个制造业“新贵”在佛山涌现。

佛山构建“益晒你”企业服务体系以来，营商环境改革实招频出，产业发展“软环境”不断优化，比如：深入实施人才优先发展战略。佛山坚持科技创新和人才引领，组建市人才发展集团，在全省首设“企业家日”及“人才日”，已吸引领军人才300多名，科技创新团队240多个；建立更公平公正的法治环境。2022年，佛山颁布实施《佛山市市场主体服务条例》,成为国内首部服务市场主体的地方性法规。

佛山，正以一流营商环境支撑“制造业当家”，从“制造大市”向“制造强市”阔步迈进。

数字说

佛山正在抢抓制造业当家重大机遇，不断把家底做大做厚。在多项改革的共同作用下，截至2022年11月底，佛山各类市场主体130.81万户，同比增长19.10%。2022年前10月，新登记市场主体27.25万户，同比增长23.5%。其中，2021年，佛山新增“小升规”工业企业1801家，目前全市国家级、省级、市级“专精特新”企业分别达到47家、217家、1628家。

市场的正向反馈是佛山最好的答案。2022年前11月，佛山全市共签约引进1亿元或1000万美元以上项目410个，签约投资额达3132.94亿元，首次突破3000亿元大关。