党建引领建设城区环境更美的“品质大鹏”

文／蒋佳元 周敏

垃圾分类工作成绩排名持续保持全市前列；环境卫生指数测评成绩稳居全市前三；公厕环境指数测评成绩持续领先；花城建设提质增速，坝光水生态公园等重点公园项目即将建成……近年来，大鹏新区城市管理和综合执法局坚持党建引领，以党建先锋任务为抓手，积极探索党建和业务深度融合路径，全力建设城区环境更美的“品质大鹏”，使大鹏新区城市环境品质显著提升。

党建引领 做实先锋任务

在大鹏新区城市管理和综合执法局2017年成立之初，便把筑牢思想基础摆在首位，坚持党建引领，确立“聚焦主业、全面推进，补齐短板、分类争优”工作思路，并把“垃圾分类”“厕所革命”“环卫指数”等工作作为“党建+”主攻方向。围绕大鹏新区党工委提出“建设世界级滨海生态旅游度假区、全球海洋中心城市集中承载区”的发展目标，大鹏新区城市管理和综合执法局每年推出一个全区性的“顶层设计”，从2018年“十大举措”，到2019年“补窗行动”和垃圾分类先行示范区创建，再到2020年拉高标准出台“深化补窗”行动方案，凝心聚力，努力推动城市管理工作水平上台阶。

2021年以来，大鹏新区城市管理和综合执法局扎实开展党史学习教育，勇接大鹏新区“党建引领建设城区环境更美的品质大鹏”学史力行——党建先锋任务，并自加压力推出了党建引领优化厨余垃圾协同处理机制项目等5个部门级任务。2021年3月12日下午，该局召开党史学习教育动员大会，要求全局上下紧紧围绕中心、服务大局，切实发挥党建引领作用，坚持将党建与城管工作融合，以党建先锋任务为抓手，形成“抓党建、促工作”的典型范例，努力把党的建设成果转化为工作成果，打造一批高质量的亮点、精品项目，助推新区城市环境品质显著提升。

三年大跨越 城区环境品质显著提升

“群雁高飞头雁领、打铁必须自身硬”。在党建引领下，大鹏新区城市管理和综合执法局全局党员干部迎难而上，仅用两年时间就完成了97个城中村综合治理，62座市政公厕、13座转运站升级改造；打造出较场尾公厕、杨梅坑停车场公厕、禾塘山水公厕等一批“网红公厕”，其中，较场尾公厕获评“深圳市十大网红公厕”；完成全市首个地埋垃圾收运体系建设；完成较场尾、杨梅坑景区重点片区整治等艰巨任务。

同时，该局建立城中村“六乱一超”清理、“街道吹哨部门报到”“十佳公厕”评选工作机制，创新运用“周三查公厕、周五农贸市场集中执法、落后社区书记约谈”等机制，形成工作闭环，将党员先锋模范作用巩固为管长远的精细化制度体系。

经过三年努力，大鹏新区垃圾分类减量比例稳步上升，2019、2020年连续两年蝉联全市第一；2020年12月，深圳市生活垃圾分类管理事务中心委托的第三方实勘形成的《<深圳市生活垃圾分类管理条例>实施后住宅区居民垃圾分类参与情况调查报告》评价“在各区中，大鹏新区居民生活垃圾分类参与情况最好。环卫指数测评取得了新区成立以来的最好成绩，2020年排名由2019年的全市第六名上升到第四名。

其中，在垃圾分类方面，该局制定印发全市首套垃圾分类示范社区标准；融合“四史”教育开展系列宣讲强化分类宣教；构建了“1+3+25”的区级、街道和社区三级垃圾分类志愿服务队伍；强化可回收物应收尽收与再生资源两网融合。在一系列举措的推动下，2021年1月-5月全市垃圾分类绩效考核月度排名取得三个第1、一个第2、一个第3的好成绩，其中1-5月生活垃圾回收利用率平均值为49%，分类减量成效为全市最好。可回收物实现从2020年年底约1吨/日至2021年6月稳定10吨/日以上的大提升。

在环境卫生方面，该局充分压实社区党委主体责任，印发《关于组织开展“行走社区”活动的通知》，组织发动辖区各社区“两委”成员有计划、有重点地开展“行走社区”活动，同步抓好环境长责任体系落实和“城中村”环境清洁日工作机制，坚持负面清单和正向激励相结合，破解城市管理“最后一公里”难题。实现环境卫生指数测评2021年1月-5月连续5个月排名全市前3。

在“厕所革命”方面，该局联合有关部门，对学校、加油站、汽车站等24座“短板”社会公厕开展升级改造工作。目前，已完成16座社会公厕的升级改造。全力推动“网红公厕”建设，高标准建成较场尾、杨梅坑停车场、禾塘山水等一批“网红”公厕。其中，较场尾“恋人之翼”公厕获评“深圳市十大网红公厕”。

为巩固新区垃圾分类处理末端，大鹏新区城市管理和综合执法局党支部联合坝光开发建设运营管理有限公司党支部抽调党员干部和技术队伍启动了党建引领优化厨余垃圾协同处理机制项目，并于4月27日举行了大鹏新区厨余垃圾协同处理项目投料试运营活动，活动参与人员一同见证了第一桶厨余垃圾投入倒料间，这也标志着新区有了全市首个可系统化协同处理餐厨、家庭厨余、果蔬等多种厨余垃圾的小型化处理设备，结束了新区依赖外运处理厨余垃圾的历史，有效破解党建业务“两张皮”难题。

为加强新区海洋垃圾整治，该局牵头建立综合治理机制，推动了全区128公里海岸线全面纳管，进一步提升了新区市容环境整体水平。

为加速花城建设，该局持续推进重点公园项目建设。其中，坝光水生态公园、禾塘湿地预计近期完工；东涌红树林、时光海公园、鹏飞公园等项目快速推进；华强路市容环境综合提升、金沙大道景观提升等7条花景大道建设均已开始施工。

在加强城管执法方面，该局印发《关于进一步提升大鹏新区城市管理综合执法精细化水平的工作方案》《关于开展城中村“六乱”专项整治工作方案》，继续深入推进城中村市容环境卫生品质管理12项措施。截至5月，全面完成了95个城中村500处乱堆放的清理整治。

党建业务双融双促 推动“中国天然氧吧”体验区建设

为进一步打造新区城市管理系统党建品牌“大鹏新区城管书院”，最大限度利用新区园林景观资源建设和丰富党建阵地，该局在禾塘山水公园内打造“大鹏新区城管书院”，日前已正式投入使用，这也为该局推动党建业务双融双促提供了新平台。

接下来，该局将围绕“建党100周年”，以党建引领推进山海公园带、“中国天然氧吧”体验区等精品项目加快试点实施。该局已与水务、规土、生态、大鹏办事处等部门党组织共同组建项目指挥部，联合草拟了《大鹏新区党建引领山海公园带示范段项目实施方案》，引领、统筹、协调项目建设实施。该局计划年底形成EOD模式公园建设初步研究成果，然后，谋划推动“中国天然氧吧”体验区建设。

除此之外，该局还将以党建引领打造最干净城区，全力推行党建、街道、城管等“多网合一”，以“党建+保姆式服务”“党建+网格化管理”“党建+精细化管理”为载体，配套制定了《学史力行践初心，我为群众办实事——大鹏新区城市道路及两侧市容秩序专项整治攻坚行动工作方案》等，重点解决城中村、商业街等领域环境卫生档次不高、品质偏低的问题。