【深猛调查之东莞停车场（上）】东莞去年新增停车位6.95万个，停车难题缓解如何？

编者按：随着东莞汽车保有量的不断攀升，带来交通拥堵、停车困难等一系列“城市病”。为解决停车难，东莞市政府推出了一系列政策，大力推进停车场建设成为其中重要的抓手。近两年来，东莞不少村社区、各大公园、市政主干道、商业区等地，都被建成了商业停车场。

停车位增加了，停车难题却并未得到实质性缓解，不少已划出停车位的路段，经常出现“有位无人停”的现象。问题究竟出在哪里？如何破解这一难题？羊城晚报·金羊网推出“深猛调查之东莞停车场”系列报道，力求呈现东莞停车难现状及问题，期许找到破局之道。

统筹策划/羊城晚报全媒体记者 唐波

文/羊城晚报全媒体记者 文聪

图、视频//羊城晚报全媒体记者 王俊伟 实习生 王茜月

核心提示：建立体停车库、市政路段规划停车位、村社区内建停车场……去年东莞新增了停车位6.95万个，但交警部门有关乱停乱放的接处警却仍然多达十余万宗。

为何全市机动车乱停乱放现象依然较为突出？新增停车位的利用率已经饱和了吗？连日来，羊城晚报全媒体记者实地走访多个停车场和重点区域路段发现，部分路段的车位停放率不足三成，一些车主甚至直接把车辆停放在收费停车位的旁边。

车位供给：今年新建车位不少于6万个

近年来，随着经济社会的快速发展，东莞市机动车保有量快速增长，目前已突破340万辆，但全市停车位供给约为160万个，停车缺口巨大。

2019年12月10日，东莞市政府在印发的《关于加强停车设施规划建设管理的实施意见》（以下简称《意见》）中指出，东莞机动车保有量持续迅猛增长，衍生出城市交通拥堵加剧、大气污染防治压力加大、“停车难、停车久、乱停乱放”现象加重等问题和挑战。到2022年底，系统推进医院、公园以及市镇中心区、城中村的停车资源精准供给，全市新增停车位不少于18万个，其中住宅、商业和公共设施等配建停车位不少于9万个，路外公共停车位不少于9万个，中心城区新增路外公共停车位不少于1.5万个。

《意见》鼓励在已批建设用地上采取厂房改建、屋顶改造、地下空间开发等方式增建停车设施；鼓励集体经济组织与国有企业按“集体提供土地物业、国企提供资金设备”等模式合作建设停车设施。此外，要发挥差别化停车收费杠杆调节作用，通过累进式加价阶梯和延长计费“封顶”时段、缩短计费单位时长等方式，提高停车设施周转率和使用率。

过去的一年里，上述目标完成的怎么样呢？来自东莞市交通局的统计数据显示，去年全市共新增停车位6.95万个，其中路外公共停车位2.8万个，建筑配建停车位4.15万个，并完成共9836个公共临时停车泊位的建设。今年1月-5月，东莞完成配建及路外公共停车位27316个，全年将推动建设不少于6万个停车位。

车位建设：用“上天入地”拓展空间

在东莞滨海湾新区湾区1号沿江高速桥底，原本杂草丛生的空间，如今已被铺上沥青，种上花草，并规划配套了多个停车位。这既是东莞滨海湾新区利用高速桥底空间打造停车场的成功尝试，也是东莞首个利用高速桥底空间打造的高品质停车场。

利用桥下空间，增加停车泊位供给，在南城、万江、麻涌等多个镇街已有先例。记者日前来到东莞市滨江体育公园看到，正对西门的曲海桥底就建有一个收费停车场，内设一百余个车位。收费单位为东莞市万驿停车场管理有限公司，定价方式是市场调节价。其中，8时到18时期间，临时停车1小时内免费，1-3小时收费5元，3小时后每小时加收1元；18时到次日8时，临时停车1小时内免费，1-3小时收费5元，3小时后每小时加收1元，封顶收费9元/车。

除了桥底，东莞近年来还在向“上”拓空间，市人民医院、长安医院、南城三元里社区等地均新建了垂直循环智能立体停车场。记者在市人民医院红楼院区外看到，立体停车场距离医院院区步行只需约3分钟，车主只需在车库门口的终端机进行简单的按键或刷卡操作，机械停车位就会自动降至车库的底部，停车或取车过程只需1-2分钟的时间。据医院有关负责人介绍，改造前该地面停车场仅有车位约200个，通过立体化改造增容近5倍。

车位利用：部分收费停车场停放率不足三成

虽然车位在不断增加，但机动车乱停乱放现象却依然较为突出。据统计，2020年，东莞交警部门有关乱停乱放的接处警就多达十余万宗。记者连日走访发现，不少车主想节省停车费是一大主因，这也导致一些停车场地的利用率并不高。7月6日中午，记者在曲海桥停车场看到，里面的车辆停放率不足三成，但停车场外的马路两边却一字排开，违规停放着五十多辆车，双向的四车道变成了两车道。

市民陈先生每天都会来滨江体育公园锻炼身体，他告诉记者，滨江体育公园此前只在正门的东江大道旁边配备有一个停车场，曲海桥停车场启用后，虽然方便了金鳌路一带居民停车，可是由于需要收费，因此不少车主还是会冒着贴罚单的风险，直接把车停放在路边。

今年1月1日起，东莞市民服务中心一侧的民本路上划设的路边停车位正式开始收费，这条路被列为重点区域路段，收费标准根据繁忙时段和非繁忙时段区分，其中，工作日的繁忙时段是7时30分-19时30分，30分钟内免费，超时后每30分钟5元，最高限价50元。7月6日10时许，路边停车位的停放率约有六成，另有两辆车违规停放在停车格外面。

车主林先生说，民本路的停车收费标准太高，每次来东莞市民服务中心办事，都会首选把车停放在市民服务中心内。“平时工作日，市民服务中心内很难找车位，因为如果停2个小时，市民服务中心只收费8元，而停在民本路上的划线车位则要15元，足足多了7元。”

类似民本路上这种因考虑停车费，而将车停放在停车格之外的现象并非个案。记者7月6日晚在南城街道宏伟三路和宏伟五路看到，收费停车位的停放率均不足三成，有不少车辆都是被停放在停车格旁边。

部门回应：发挥差别化收费杠杆调节作用

羊城晚报全媒体记者在阳光热线问政平台看到，仅5月份的上半个月，有关“停车收费”的问政就多达8宗，其中不乏针对停车场建设、收费标准等问题的问询。网友“近遥”问到：“现在东莞各镇街、村社区、工业区到处设岗亭收取停车费，请问这些收费目的是什么？”

记者连日来走访东城、万江、寮步等镇街发现，正如网友“近遥”所言，村社区的停车收费岗亭随处可见，例如，万江泰新路沿线的牌楼基社区、大莲塘社区、水蛇涌社区共联社区，就都在各村的进出口设置了停车收费岗亭。

据东莞市发改局回应，根据《关于调整我市机动车停放服务收费有关问题的通知》有关规定，自2020年1月1日起，对全市依法施划的停车泊位实行政府指导价管理，村社区道路泊位权属主体与停车设施经营者可在政府指导价范围内根据综合交通发展、停车供需状况自行确定具体收费标准及最高限价，无须再报价格主管部门审批。村社区道路以外露天停车场、工业（产业）园区配套停车场等停车设施不纳入政府定价管理范围，具体标准由停车设施经营者自行定价，但须按规定做好明码标价。

而《意见》中也明确提出，发挥差别化停车收费杠杆调节作用。除具有自然垄断和公益性特征（非营利性医疗机构、旅游景点等）的停车设施收费实行政府定价（指导价）管理外，其他依法设立的停车设施收费实行市场调节价管理。市属、镇属企业与村（社区）、社会资本主体合作建设的停车设施收费，由双方遵循市场规律和合理盈利等原则协议确定。

【跟踪报道】

【深猛调查之东莞停车场（中）】管理办法尚未出台，收费标准“五花八门”

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