【深猛调查之东莞停车场（下）】停车位缺口超300万个，“城市病”怎么破？

统筹策划/羊城晚报全媒体记者 唐波

文/羊城晚报全媒体记者 余宝珠

图、视频/羊城晚报全媒体记者 王俊伟 实习生 王茜月

路边停车位陆续启动收费，各停车场也是一位难求，停车成本不断飙升的东莞车主们，停车难窘境并没有改善太多。数据显示，目前东莞停车位缺口超300万个。巨大的停车位缺口下，道路拥堵加剧之余，也衍生出“停车难、停车久、乱停乱放”等一系列问题，不仅给市民出行造成不便，也影响到东莞城市市容和品质提升。

为了解决这一突出的“城市病”，东莞已于2020年年初主导成立了市品质交通千日攻坚行动总指挥部，协调各相关部门共同推进东莞市停车设施的规划建设管理工作。目前东莞全市停车“一张网”正在加速成型，智慧停车管理的进程也在推进中。

不过，东莞市政协委员殷毓德表示，东莞在停车收费的监管和统筹上，需要进一步理清监管的权责问题。他指出，目前东莞在停车管理权属上仍比较复杂，停车收费也是多头管理“停车场围城”但停车难并未解决，僵局何时破值得关注。

停车位缺口高达300万，全市一盘棋统筹资源

“目前东莞停车难、停车乱、停车贵问题突出，广受市民诟病。”东莞市政协委员、致公党东莞市委员会副秘书长、东莞高级中学高级教师殷毓德一直对东莞的交通状态十分关注。在他看来，随着机动车保有量不断飙升，东莞道路拥堵加剧，停车难问题突出。

诚然，东莞停车泊位建设远远跟不上机动车数量的高速增长，停车缺口巨大。来自东莞市交通局的数据显示，目前，东莞市机动车保有量突破340万辆（另有每日过境车辆约60万辆），而东莞市停车泊位约150万个，停车位缺口达到300多万个（按每台车1.5个停车位标准计算）。

为做好停车管控，引导市民绿色出行，2020年初，东莞市委市政府主导成立了市品质交通千日攻坚行动总指挥部，并在35个镇街（园区）设立分指挥部，协调交通、自然资源、发改、城管、公安交警、交投集团等各相关部门共同推进东莞市停车设施的规划建设管理工作。目前，东莞市道路停车事务中心负责全市道路停车的事务性工作，同时由东莞交投集团成立市静态交通投资有限公司，统筹整合全市道路停车资源。

对于当前的停车僵局，东莞已着手应对，全市一盘棋统筹所有停车资源。东莞市交通局介绍称，将通过科学规划，逐渐形成“配建停车为主、路外停车为辅、路内停车补充，路内停车实行总量控制”的静态交通可持续发展模式。对建筑配建指标较低的老旧城区，为解决市民停车刚需，合理指导、设置路内临时公共停车泊位；对南城CBD等城市商贸区，则降低建筑配建指标、不规划设置路内停车泊位，引导市民公交出行、绿色出行。同时，东莞以“路内高于路外、重点区域高于非重点区域、繁忙时段高于非繁忙时段”的差异化停车收费导则，提高路内停车泊位的利用率、周转率。后续，东莞还将通过停车立法，明确各部门职责，明确路内停车资源每年需进行评估，科学、合理设置路内停车泊位。

15个镇街已纳入统筹，一张网加速成型

停车场资源有限，东莞只能把道路资源利用起来，通过统筹管理盘活路内停车资源。东莞静态交通投资有限公司副总经理杜鹏介绍称，公司通过使用权承包、经营利润分成、组建合资公司等方式与全市各镇街整合路内停车资源，开展资源统筹、项目落地、智慧改造、运营管理等各项工作。截至2021年6月，静态交通公司已和莞城、望牛墩等15个镇街达成合作协议，共312条路段累计近6万个公共停车泊位纳入公司统筹运营。

东莞全市路内停车资源统一建设运营管理，可以打破一直以来东莞市路内乃至公共停车资源各自为政、管理分散、收费乱象的局面，在规范停放秩序和统一收费方式、提高路内泊位周转率等方面也有很大改善。以莞城为例，统筹实施收费后，路边长时间占道停放的车辆明显减少，莞城街道目前已上线的中心泊位日平均周转率达7-8车次，有效提升了泊位周转率。

全市一盘棋统筹停车资源，统一收费标准，集中调配资源能有效缓解停车困难，但想全面实现这一目标却并不容易。杜鹏坦言，各个镇街在停车管理和统筹上差别很大，每个镇街都有各自的特殊情况，想集中纳入统筹还将面临很大的挑战。

记者了解到，在停车需求相对集中的东莞中心区域，南城街道和东城街道的公共停车泊位就还未纳入集中统筹，这两个街道的停车矛盾也比较突出。据分析，一些街道或镇街早期已和相关停车公司签订了停车收费承包协议，这些历史问题都需要进一步沟通协调。杜鹏透露，根据规划，今年内东莞静态公司需要完成全市所有镇街的合作签约，目前公司正朝这一目标奋力迈进，加速东莞停车“一张网”成型。

收益反哺智慧停车，监管权责仍待加强

停车资源全盘统筹的结果，让很多原本不用收费的停车位都全面启动收费了。对此，东莞政协委员殷毓德认为，路内停车泊位实施收费有效盘活了停车资源，减少私家车长期占用停车位的情况，这是值得肯定的。他认为，这些停车泊位属于公共资源，通过收费促进停车泊位周转率对于缓解停车难是有一定好处的。

“但对于公共资源的停车位收费要有统一的指令，做好价格约束，并对停车收益做好监管统筹。”殷毓德介绍称，东莞在停车收费的监管和统筹上，需要进一步理清监管的权责问题。他指出，目前东莞在停车管理权属上仍比较复杂，停车收费也是多头管理。“政府部门应该提前介入，到底谁来收费谁来监管，把权责都理清楚。”

停车收益方面，殷毓德认为，这部分也应该反哺东莞交通建设，并由交通等主管部门做好监督工作。据介绍，目前东莞静态交通公司主要将停车运营剩余收益用于反哺智慧停车平台、停车诱导系统以及公共停车场、立体停车设施等投资成本高、回报率较低的停车设施建设和运营，增加停车泊位数量，实现经济和社会效益双管齐下。另外，除了增设引导屏、高位视频、监控中心硬件设施外，智慧停车移动端应用建设也为市民带来了使用体验的便利，通过“莞停车”公众号，市民可以享受到空余泊位查询、停车场搜索导航、自助线上缴费等便捷服务，实现“人工现场收费”向“电子收费”的转变。据悉，“莞停车”微信公众号自2020年9月上线以来，关注粉丝数已突破30万、注册用户达15.8万。

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