党建引领“巨无霸”村蝶变 打造产业升级“硬通货”

广东省先进基层党组织——广州市白云区大源街道大源村党委

羊城晚报全媒体记者 符畅

总面积25平方公里，实际管理服务人口超过17万人，位于广州市白云区大源街道的大源村是有名的“巨无霸”村。长期以来，因外来人口众多、物流发达、出租屋多，大源村社会管理混乱，矛盾冲突激烈，违建盛行，警情高发。

如何破解广州“最大城中村”的治理难题？2018年以来，在市、区两级党委政府的指导下，大源村围绕基层党建、社会治安、环境生态、基层治理、产业发展“五大提升工程”，坚持党建引领，着力打造共建共治共享的基层治理创新示范区，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理引擎，为村社高质量发展注入强大动力。日前，大源村党委荣获“广东省先进基层党组织”称号。

激活社会治理“一盘棋”

基层是社会治理的基础和重心，做好基层治理，关键在党。三年来，大源村坚持问题导向，创新村级“大党委”机制，将党支部全覆盖建在23个经济社、111个基础网格中；推行经济社党支部书记、社长、法人代表“三个一肩挑”，经济社社长任命制；建立全市首个村级党建联席会，形成“党委-党支部-网格-党员”四级领导架构。

大源村全面落实白云区基层党建“4+5+1”制度，做好干部和党员管理。村“两委”干部亮履职承诺，划分212个党员责任区，组建23支党员突击队，组织139名在职党员回大源村报到，在党员户家门口挂实名牌做表率，充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大源村全面落实“令行禁止、有呼必应”基层党建工作机制，充分运用好区赋予大源向上的直接“呼叫权”，配套建立呼叫、响应、督办、问责等9项实施机制。

缺乏群众参与，基层治理就是一句空话。为此，大源村充分发挥党组织坚强战斗堡垒作用，不断推动社会治理重心向基层下移，创新推行“党建+网格”服务管理模式，带动居民积极参与共建共治共享社会治理，使得社会治理更高效，服务更精细。

例如，成立来穗人员和村民代表共同参与的村务共治议事会，定期召开议事会听取民意；成立全市第一个村级平安促进会，建立起防诈骗宣传服务队等群众组织；支持成立物流与供应链行业协会、太和电商协会等行业协会商会。

此外，建成占地面积1.1万平方米的大源党群文化广场，高标准打造村级党群服务中心，规范化建设经济社党群服务站，统筹打造党建办、党校分教点、“两代表一委员联络站”、新时代文明实践站等场所，大源村通过不断完善村级党群阵地建设，进一步提升党组织参与社会治理的政治功能和服务功能。

打造产业升级“硬通货”

电商产业集聚，使大源村成为远近闻名的“淘宝村”，但长期“野蛮生长”的大源村产业低端，抗风险能力较差，发展动能严重不足。于是，大源村充分发挥党组织领导作用和动员能力，通过开展综合整治倒逼产业升级。

一方面，通过一轮轮“洗楼”行动清除民宅办厂，同时积极引导电商行业力量，鼓励支持建设电商产业园。目前大源村有10多个园区已经完成升级改造，近千家企业进驻其中。另一方面，推动传统销售转向直播带货，抓住“直播带货”潮流，着力打造直播基地，并提供电商直播专业培训。目前，大源村电商销售量日均400万单，年销售额预计达600亿元。

大源村还探索“更新改造单元”和“政府收储+更新改造”创新模式，通过收储为主、产业升级与环境改善同步推进，实现人居环境和产业发展双提升。

大源村党委有关负责人表示，接下来，大源村将优化高质量产业发展规划，重点发展电商业、5G直播产业、大健康生物医药业、高端物流产业，统筹协调发展居住和商业，分片区精细谋划产业发展，全方位提高大源村产业发展质量和城市生活气息。