广东：低收入和支出型贫困家庭可获专项救助

广东改革完善社会救助制度，覆盖更加全面

羊城晚报全媒体记者 符畅 通讯员 莫冠婷

27日，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍广东省《关于改革完善社会救助制度的实施方案》（以下简称《实施方案》）相关情况。记者从会上获悉，截至今年6月底，广东省已基本完成省政府十件民生实事涉社会救助提标任务，全省低保对象143万人，月人均城乡低保标准分别为900元、734元，分别位居全国第五、第六；特困供养人员21.9万人，月人均城乡特困人员基本生活供养标准分别为1528元、1274元，均位居全国第五。

首次确定低收入家庭救助范围和救助内容

《实施方案》提出六项任务要求及24项改革措施。记者留意到，其中有诸多创新举措，特别值得关注的是社会救助体系覆盖更加全面。

《实施方案》将救助对象细分为低保和特困、低收入和支出型贫困家庭、面临其他困难三个救助圈层，分别给予基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助和社会帮扶等具体措施，将专项救助的范围从低保、特困扩大至低收入和支出型困难家庭。同时，将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁；加强基本生活救助与专项救助衔接，将专项救助从医疗、住房、教育、就业、受灾人员救助拓宽到法律援助、司法救助等。

对于低收入和支出型贫困家庭，《实施方案》进一步明确，制定低收入家庭、支出型贫困家庭认定办法，完善低保、特困政策，健全救助家庭经济和生活状况综合评估机制。对家庭人均收入在当地城镇低保标准1.5倍以下且家庭财产状况符合相关规定的，认定为低收入家庭。对低收入家庭和支出型贫困家庭，实施必要专项社会救助。对低收入家庭中的重度残疾人、重病患者等特殊困难人员，单独纳入低保；分档或根据家庭生活状况综合评估结果与低保标准的实际差额发放低保金。

健全智慧救助体系，掌上即可“救助自诊”

省民政厅副厅长聂元松表示，广东省将通过强化部门协同，搭建大救助平台，实现信息双向反馈，打通基本生活救助与专项救助、社会力量参与的通道；以信息化技术为重要抓手，破解救助对象核准难、认定标准不统一、救助碎片化、重复救助与漏保共存的障碍。精准对接救助资源，满足困难群众个性化救助的需求，全面推进困难群众统一认定、经济状况统一核对、救助对象需求统一发布等，推进认定结果共享使用，建立动态更新的对象数据库，打破政策壁垒，健全救助信息双向反馈机制。

“我们在‘粤省事’上线了救助自诊程序，困难群众通过手机即可初步判断是否符合救助要求，系统自动指引、提出并办理各种生活和专项救助的申请，更好地满足困难群众的需求。”聂元松说。

低保、特困审批权限将下放至珠三角乡镇

聂元松介绍，省民政厅会同省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省妇联、省残联全力组织实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”。到2021年年底，全省乡镇（街道）建成社会工作服务站；到2022年年底，全省村（居）建成社会工作服务点，实现全省社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

此外，将结合基层工作实际，将救助对象核查周期调整为一年或半年；将低保、特困审批权限下放至珠三角地区乡镇（街道），稳步扩大范围，缩短基本生活救助办理时间。完善主动发现机制，全面推行“一门受理、协同办理”服务模式，全省每个乡镇（街道）均可异地申办、受理、转办社会救助申请，开展“一证一书”申请社会救助，最大程度方便困难群众。

聂元松透露，省民政厅正积极建立低收入人口动态监测的信息平台和数据库，实现对低收入人口的信息汇集、监测预警、精准救助，做到早发现、早干预、早帮扶。

提高困难群众医保待遇，减轻就医负担

会上，省医保局副局长李锦汤介绍了广东省医疗救助工作情况。参保缴费方面，困难群众参加城乡居民医保的个人缴费全部由医疗救助资金承担，困难群众个人无需缴费，2020年全省共支出8.53亿元，帮助404.63万困难群众参加城乡居民医保。待遇享受方面，适当提高困难群众的医保待遇，在基本医保、大病保险报销后，按不低于80%的比例再次给予报销，进一步减轻困难群众就医费用负担，2020年全省共支出25.94亿元用于困难群众的医疗费用救助。

省人社厅二级巡视员张广立表示，2021年省政府出台3.0版“促进就业九条”，在落实失业保险待遇、强化公共就业服务供给、加强兜底安置等方面进一步提出了明确要求。从政策实施效果看，今年以来全省就业局势呈现持续恢复、持续向好态势，1-6月全省失业人员再就业27.4万人，就业困难人员实现就业5.23万人，发放失业保险金35.13亿元、失业补助金30.57亿元。