准确把握两个合作区建设的战略意图

二论认真学习宣传贯彻两个合作区建设方案精神

□南方日报评论员

连续两天，横琴、前海两个合作区建设方案重磅发布，标志着横琴、前海开发开放再提速，粤港澳大湾区建设驶入快车道。

推进两个合作区建设是政策性、创新性非常强的工作，必须准确把握总书记、党中央的战略意图，始终坚持在中央顶层设计下想问题、定举措、抓落实，吃透两个方案精神和任务要求，把握好大方向、大原则，确保不折不扣贯彻落实，有力有效发挥横琴、前海“特区中的特区、尖兵中的尖兵”的作用。

习近平总书记强调，开发建设横琴的初心就是促进澳门经济适度多元发展，开发建设前海要依托香港、服务内地、面向世界。准确把握两个合作区建设的战略意图，要牢牢把握合作区对接、支持、服务港澳经济社会发展的初心，全面准确贯彻“一国两制”方针，不断深化与香港、澳门的互利合作，推动港澳更好融入国家发展大局。要把服务港澳的初心作为推进合作区建设的出发点和落脚点，通过横琴、前海的开发开放，以拓展土地空间带动拓展港澳产业发展新空间、居民全面发展新空间，带动深化港澳与内地合作，助力澳门做大做强休闲旅游、商贸合作、文化交流等优势，进一步巩固提升香港的国际地位和竞争力，共同塑造粤港澳区域竞争新优势，打造引领区域经济高质量发展的动力源。

横琴、前海两个合作区，分列大湾区一西一东两个极点，是畅通国内大循环和联通国内国际双循环的关键交汇点。横琴的“四新”战略定位，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线来谋划和展开；前海的“一平台一枢纽”战略定位，是着眼改革开放、服务构建新发展格局的重大部署。准确把握两个合作区建设的战略意图，要牢牢把握两个合作区的战略定位指向，用战略定位统领两个合作区建设各项工作，努力把横琴打造成为促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地；以更大魄力在更高起点上深化改革、扩大开放，把前海打造成为改革开放的重要试验田、压力测试区，打造成为粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的强劲引擎，打造成为新发展格局战略支点中的“支点”，为粤港澳三地发展注入新动能。

民生连着民心，民生凝聚民心。建设横琴、前海两个合作区，是总书记、党中央着眼国内外大势、统筹“两个大局”的深远谋划，体现了对粤港澳区域协同发展的高度重视、对粤港澳居民的深切关怀。准确把握两个合作区建设的战略意图，要牢牢把握民生民心这个关键，坚持需求导向，凝聚各方合力，确保合作区发展惠及全体居民，不断增强港澳同胞对祖国的向心力和对“一国两制”的认同感。要以惠民政策温暖人心，把各项民生事业办成民心事业；以文化认同凝聚人心，汇聚起港澳同胞心向祖国、拥抱湾区的共同意志；以青年交流巩固人心，把横琴、前海打造成港澳青年到内地就业、创业、学习生活的首选地，为他们提供施展才华的广阔空间，不断增进对祖国的了解和认同。

从推动横琴深度对接澳门公共服务和社会保障体系，到推动前海建立健全联通港澳、接轨国际的现代服务业发展体制机制；从具体行业领域，到合作区自身运行管理……制度创新是横琴、前海两个合作区建设的重要内容，也是重要支撑。准确把握两个合作区建设的战略意图，要牢牢把握制度创新这一核心任务，通过全面深化改革提供更有效的制度供给，营造良好制度环境。要在“一国两制”框架下，积极探索规则衔接和机制对接实现形式，研究推出一批务实举措，推动营造衔接港澳、接轨国际的一流营商环境；着力探索新型管理体制，丰富协同协调发展模式，不断健全横琴粤澳共商共建共管共享的新体制，创新前海合作区治理模式；健全有力的法治保障，确保重大改革于法有据，各项工作在法治轨道上有序推进。

秉纲而目自张，执本而末自从。深入体悟总书记、党中央的宏伟擘画，进一步深化认识推进横琴、前海两个合作区建设的战略意图，从聚焦合作区战略定位破题找到具体工作切入点，凝聚更广泛力量、激发更大潜能，我们就一定能高水平建设好横琴、前海两个合作区，丰富发展“一国两制”的生动新实践，携手港澳同胞不断增进中华儿女共同福祉、阔步走向中华民族伟大复兴的光辉未来。