中央五部委联手粤港澳解局横琴、前海

来源：深圳卫视深视新闻　作者：　发表时间：2021-09-10 12:49

深圳卫视深视新闻作者： 2021-09-10

中央顶层设计“问世”后，粤港澳的政、学、商各界，都在解同一个局：如何推动方案落地实施？

近日，中共中央、国务院印发横琴、前海方案两则重磅方案。中央顶层设计“问世”后，粤港澳的政、学、商各界，都在解同一个局：如何推动方案落地实施？

国新办的发布会来得非常及时！

9月9日下午3时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮，财政部副部长许宏才，中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜，海关总署副署长邹志武，广东省委常委、常务副省长林克庆，深圳市委副书记、市长覃伟中，香港特别行政区政府政务司司长李家超，澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春，介绍横琴、前海开发建设有关情况，并答记者问。

横琴、前海两个方案发布仅三天，中央五部委就联手粤港澳“解局”。两个方案的发布具有重大的里程碑意义，因此也注定这场发布会规格高、信息多。

这样的阵容并不多见

国务院新闻办组建于1991年1月，其主要职责是推动中国媒体向世界说明中国。中国最新的内外方针政策、经济社会发展情况，都在其发布之列。

据统计，近年来，国新办每年度举办的各类发布活动都在200场左右。但像今天这样强大的阵容——中央五部委同时在场的情况，并不多见。

发布会还创新会议形式，以北京主会场和广东、香港、澳门三个分会场连线的形式进行。深圳卫视记者在发布会现场了解到，这是国新办首次以四地连线的方式召开发布会。在疫情防控常态化形势下，中央部委、省、地联手“解局”的诚意非常大。

这些因素注定了这是一场高规格的发布会，而这样的发布会，也往往意味着信息量极其丰富。

两个方案

都是总书记亲自推动

国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮透露了一个重要信息，《横琴方案》和《前海方案》都是习近平总书记亲自主持召开会议审议通过的。

他说，习近平总书记高度重视粤港澳重大合作平台的建设，亲自推动设立横琴、前海合作区，先后4次赴横琴考察，3次到前海调研，发表系列重要讲话，作出系列重要指示批示，为合作区的建设发展指明了方向。

（前海石）

开发建设横琴、前海的“初心”是什么？

丛亮表示，习近平总书记反复强调，开发建设横琴的初心，就是为澳门的产业多元化发展创造条件；而前海要依托香港、服务内地、面向世界，进一步促进粤港、深港合作，推动香港更好融入国家发展大局，打造改革开放新高地。

广东省委常委、常务副省长林克庆表示，已成立由李希书记担任组长、马兴瑞省长担任第一副组长的省推进横琴、前海合作区建设两个领导小组。

他还向外界透露了广东省推进两个合作区建设的“四个全力”——

全力组织学习宣传贯彻；全力健全统筹协调机制；全力构建政策规划法律体系；全力推进重点任务、重大项目、重要产业落地落实。

（广东珠海，远眺澳门城市天际线，图源：央视新闻）

前海扩区只是手段

深化改革开放才是目的

为什么要支持前海扩区？

丛亮表示，经过10余年的开发和建设，区域范围限制已成为制约前海改革发展的突出问题，前海扩区可以让其制度创新和产业升级空间载体更大。“深港合作是前海的使命所在，也是前海的特色优势”，丛亮特别提到，扩区后前海可供产业发展的用地将大幅增加，能够为香港经济发展提供有力支撑，也可以推动香港更好地融入国家发展大局。

前海扩区后涉及到宝安、南山两个行政区，丛亮透露，中央将积极推动广东、深圳探索将行政区的属地管理和合作区的经济管理适度分离，发挥两种体制优势。

此外，丛亮的回答中有句话令人印象特别深刻，扩区是为了深化改革开放，扩区是手段，通过扩区为进一步深化改革开放创造条件。

作为“局中人”，深圳与香港在这场发布会释放的信息，尤其值得关注。

深圳市委副书记、市长覃伟中表示，深圳将举全市之力推动前海的开发开放。谈到深圳下一步的部署，他重点介绍了四个方面的工作计划——

一是用好“扩区”的“新空间”。高质量编制前海新一轮总规和国土空间规划，坚持1/3新出让产业用地面向港资港企；

二是用好政策的“新红利”。推动产业、金融、法律等政策覆盖全域，充分释放“扩区”的强大规模效应、乘数效应；

三是拓展深港合作的“新领域”。深化两地在现代金融、科技服务业、会展经济、海洋经济、专业服务等领域的合作；

四是打造营商环境的“新优势”。加快出台前海合作区投资者保护条例，携手香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，打造全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。

而香港特别行政区政务司司长李家超则表示，香港商界及专业服务提供者已经积极准备，迎接《前海方案》为港人、港企带来的新机遇。香港特区政府会继续加强与广东省政府、深圳市政府合作，推进前海建设，缔造更广阔的发展空间。

深港已成立工作专班

推动金融互联互通

金融等现代服务业是香港的优势产业，也是深港合作在前海发展的产业之一。

“香港和深圳同为粤港澳大湾区发展中的中心城市和核心引擎”，李家超介绍，香港和深圳在推动港深金融互联互通方面已经成立了工作专班，共同促进深港金融合作。

“未来，前海合作区可在内地与香港金融市场的互联互通中继续发挥先行先试的作用”，潘功胜表示，要将前海作为落实金融业负面清单，对接国际标准的试验田；逐步构建与国际接轨的金融规则体系，促进金融规则的融合发展，引领中国的金融对外开放。

为港澳青年筑巢引凤

积极推动港澳青年融入内地

在新闻发布会上，深圳卫视记者就“横琴、前海两个合作区为促进港澳青年创业就业做了哪些工作，下一步推进实施方案时，又将如何惠及更广大的港澳青年”进行提问，同时得到了广东、香港、澳门三地的官员回答。

张永春表示，横琴粤澳深度合作区战略定位之一就是“便利澳门居民生活就业的新空间”，特区政府将继续为澳门青年在合作区就业、创业、生活提供更加便利的条件。

“香港欢迎《前海方案》特别提及为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利”，李家超表示，前海已汇聚大量香港企业，持续优化的支援措施也吸引了不少香港青年创业者。香港特区政府已推出“粤港澳大湾区青年创业资助计划”、“大湾区青年就业计划”，鼓励和支持香港的大学毕业生把握在大湾区内地城市发展机遇。

林克庆则表示，近年来，广东以横琴、前海等重点平台为依托，持续搭好平台、用好政策、促进交往，积极支持和促进港澳青年来粤创业就业，“我们实施了机关事业单位招聘港澳居民、职业资格互认、社保协调、个人所得税税率优惠等系列政策，拓展港澳青年在粤就业空间”。下一步，广东将进一步优化政策体系，强化平台建设，完善配套服务，推动港澳青年创业就业工作高质量发展。