中国人民银行广州分行行长白鹤祥：将在横琴粤澳深度合作区有序推进金融开放创新

羊城晚报全媒体记者 黄婷 戴曼曼

近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（简称“横琴方案”），其中明确了合作区金融改革、创新、开放的方向与路径。中国人民银行广州分行行长白鹤祥向羊城晚报记者解读“横琴方案”时表示，横琴粤澳深度合作区的金融开放需要一套与合作区建设相适应的账户体系，为合作区金融开放创新打好基础。下一步，广州分行还将积极向总行总局争取，进一步便利市场主体办理资本项目外汇业务，切实支持实体经济发展。

吸引澳门金融机构在合作区集聚发展

“金融是‘横琴方案’中的重要内容，体现了服务实体、远近结合、防范风险的思路，为未来推进合作区金融改革明确了重点、指明了方向。”白鹤祥表示，“横琴方案”支持合作区创新发展财富管理、债券市场、融资租赁等现代金融业，降低澳资金融机构设立银行、保险机构准入门槛，以此吸引澳门金融机构在合作区集聚发展。

与此同时，“横琴方案”还引导金融在服务实体过程中健康发展，围绕多元产业发展精准施策，针对科技创新提出了设立多币种创业投资基金、私募股权投资基金等措施。

回顾过去，自党中央作出开发横琴重大决策部署以来，人民银行广州分行在推进横琴金融产业改革创新方面成果丰硕。建立了自由贸易账户（FT账户）体系，推动珠海市出台了合格境外有限合伙人（QFLP）政策，成功争取在广东（不含深圳）开展试点金额50亿美元的合格境内有限合伙人（QDLP）业务，广东金融资产交易中心获批银行不良资产跨境转让试点业务资格，首发集证照信息与金融功能于一体的“电子证照银行卡”。

在一系列的改革创新举措下，横琴金融业实现跨越式发展。2009年-2020年，横琴金融业增加值从0.3亿元增加到140亿元，2020年金融业增加值占本地生产总值的1/3，已成为重要的支柱产业。

继续促进便利化和开展创新试点

对于创新跨境金融管理，白鹤祥指出，横琴粤澳深度合作区要构建与澳门一体化高水平开放的新体系，需要在跨境资金管理规则上与澳门全面对接，实现跨境资金流动自由便利。他表示，金融开放区别于管人管物，资金的流动很难限于一城一地，做到“一线”放开、“二线”管住，需要一套与合作区建设相适应的账户体系，为合作区金融开放创新打好基础。

“合作区应率先探索外汇领域开放的路径，重点在资本项目可兑换方面先行试验，根据经济发展阶段、金融体系稳健程度等有序推进。”白鹤祥介绍，为此，“横琴方案”提出了探索构建资金电子围网系统，以及按照国家统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进原则，在合作区内探索跨境资本自由流入流出和推进资本项目可兑换等举措。

白鹤祥表示：“我们将积极向总行总局争取，在合作区进一步深化跨境投融资外汇管理改革，简化相关业务操作，便利市场主体办理资本项目外汇业务，切实支持实体经济发展。”此外，还将在合作区稳步有序推进金融开放创新，争取率先实现高水平资本项目开放和跨境投融资自由化便利化，促进澳门经济适度多元发展。

下一步，人民银行广州分行将结合横琴粤澳深度合作区的发展要求，继续促进便利化、积极开展创新试点。