“执法第一课”——实行综合行政执法的第一天

广州市白云区棠景街召开综合行政执法实施动员会暨执法业务培训会

金羊网讯 通讯员黄琼仪、邓晓娟、陈思韵摄影报道：根据《广州市人民政府关于镇街综合行政的公告》，自2021年9月15日起广州市全部镇街开始实行综合行政执法，意味着即日起镇街将以自身名义实施执法。为更好地接下506项综合行政处罚权事项，9月15日，棠景街组织召开综合行政执法实施动员会暨执法业务培训会，会议邀请棠景司法所、法律顾问出席参加，综合行政执法办全体人员以良好的精神面貌参加培训会。

会上传达学习了上级关于镇街综合行政执法的相关文件，结合执法改革重点解读了重大行政执法决定法制审核制度。司法所组织法律顾问律师认真梳理《行政处罚法》的修订背景，总结该法新修订的十大亮点内容，立足基层执法视角，结合实务案例围绕行政处罚的主体、管辖及条款的理解、适用等制作PPT为执法人员详细讲解，授课过程开设提问环节，对执法人员提出的首违不罚及其他工作中遇到的问题给予细致解答，帮助执法人员提高依法行政的认识和能力，强化程序意识、证据意识和接受审查监督意识，并在执法工作中学以致用，从源头上避免行政执法的违法行为发生。

棠景街综合行政执法办负责人作执法培训动员讲话，从为什么进行改革、存在什么问题及下一步工作三方面进行讲解。并强调综合行政执法的改革是贯彻落实“放管服”改革工作要求，是城市化建设的需要也是执法困境的需要，是破解基层执法治理的“最后一公里”难题的需要。同时指出存在着行政执法体制不顺畅；行政执法主体多而分散、职责不清、推诿扯皮；基层执法工作需求与执法权限范围和执法力量配备严重不匹配；“看得见而管不着”导致执法效率不高等问题。棠景街综合行政执法办负责人表示：下一步将整合执法队伍聚合力（住建交、国土规划、城市管理、文化旅游、安全生产、消防、生态环境等506项事项）；编制执法清单明权责（梳理监管事项、职责清单）；完善执法机制树权威（执法公开、全过程记录、督促考核工作）。

棠景司法所负责人表示司法所作为推进基层法治建设的重要力量，对标新时期新定位、新职能主动作为，积极发挥职能作用与街道协同联动，接下来，将继续配合街道组织开展行政执法人员的岗前培训及日常培训，不断提升执法整体业务水平，助力棠景街综合行政执法工作顺利开展。  

棠景街综合行政执法办负责人表示实行综合行政执法后，镇街的执法任务和责任都将更重，对执法人员的业务素质也提出了更高要求，要确保放下来的执法权接得稳、做得好，必须要先强本固基打造一支正规化执法队伍，在实行综合行政执法的第一天组织开展“执法第一课”学习《行政处罚法》，对强化执法人员严格规范执法、公正文明执法有着重要的导向作用。