横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农：合作区管理模式是非常大的创新

横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌

羊城晚报全媒体记者 钱瑜 郑达 吴国颂 杨楚滢

9月17日上午，横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌。横琴粤澳深度合作区执委会主任李伟农接受媒体采访时表示，目前合作区的管理模式是一个非常大的创新，粤澳将联手一起建设好合作区。

共商共建共管共享

“横琴方案”提出，健全粤澳共商共建共管共享的新体制。合作区管理委员会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政长官共同担任，决定合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人事任免。执行委员会主要负责人由澳门特别行政区政府委派，广东省和珠海市派人参加，协助做好涉及广东省事务的协调工作。

记者了解到，合作区执行委员会下设9个部门：行政事务局、法律事务局、经济发展局、金融发展局、商事服务局、财政局、统计局、城市规划和建设局、民生事务局。

李伟农表示，“共商共建共管共享”是一个新的设计，也是一个新的安排，没有先例可循，是崭新的管理体系。广东和澳门可以利用“两种制度”的互补优势，一起将合作区建设好。

据介绍，目前，澳门方面共有26名公务员到横琴工作。这26名公务员来自财政、社会民生、法务等不同领域，均有自己的专业特长。“我们找最有经验、最专业的人才一起来干好这项工作。”李伟农表示，未来，合作区执委会的人员组成，除了两地的公务人员外，还将考虑通过市场招聘丰富队伍。

“虽然合作区今天揭牌，但我们在筹备过程中已经与相关人员进行了对接，大家是在‘共商共建共管共享’基础上来交换意见，开展工作任务的。” 李伟农表示，虽然合作区的管理模式之前未曾尝试过，但他和团队很有信心，9个部门将根据发展方向，制定好工作计划推动合作区发展，为澳门经济适度多元提供条件，为“一国两制”行稳致远提供动力。

推动产业多元发展

“横琴方案”提出，要促进澳门经济适度多元发展，发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业。

李伟农说，一直以来，澳门的产业发展比较单一，澳门要借助“横琴方案”的政策优势，紧跟国家发展步伐，经济适度多元发展。在文旅产业方面，将做好与内地的对接，通过合作区让澳门的文旅产品变得更多元，产业链变得更长。澳门发展度假村休闲旅游，横琴则有主题公园和海岛游优势，双方可以形成互补。

在会展产业方面，澳门将利用好合作区的优惠政策，开展“一会两地”或“一展两地”，一起将“蛋糕”做大，把“蛋糕”分好。李伟农认为，“横琴方案”允许在合作区内与澳门联合举办跨境会展，为会展工作人员、专业参展人员和持有展会票务证明的境内外旅客依规办理多次出入境有效签证（注），在珠海、澳门之间可通过横琴口岸多次自由往返，这将对澳门会展业发展起到积极的推动作用。

李伟农还提到，发展中医药产业是澳门的一项重点工作。一方面，将结合澳门的重点实验室进行研究成果转化；另一方面，将利用好合作区的空间，以及合作区的人才、税收、资金跨境便利等政策。

在发展科技研发和高端制造产业方面，澳门将充分利用好合作区分线管理、税收优惠及人才配套优势，融入内地市场。他表示，国家对合作区给予很大支持，特别是在收益方面，2024年前投资收益全部留给合作区管理委员会支配。这些收益也会支持在澳门的企业来横琴拓展。

“横琴方案”提出，粤澳双方根据需要组建开发投资公司，配合执行委员会做好合作区开发建设有关工作。李伟农说：“未来我们会成立一个投资公司，希望能够通过投资公司将两地的资金结合起来，为基础设施和产业发展提供动力。”