前海扩区 香港舞台更大了

2021年文博会设立了粤港澳大湾区专馆，集中展示湾区城市群的文创成果。大湾区展馆顶部最显眼的位置，悬挂着一张“前海”的巨幅海报，上面赫然印着“依托香港、服务内地、面向世界”标语，海报下面正是香港参展团的展位。这种安排当然绝非巧合，随着中共中央、国务院正式公布《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（简称“前海方案”），服务香港成了评价前海建设成效的重要标准。

从2010年的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》到2014年纳入广东自贸试验区建设，再到当下的“前海方案”，从“前海概念”到“前海模式”，在120.56平方公里的土地上，一个服务香港融入国家发展大局的“桥头堡”正在逐渐成形。

“前海方案”为生机勃勃的前海再次加力赋能

前海扩区后产业形态与香港更好衔接

如今，已经有很多中国香港设计师，在内地一展所长，也有很多中国香港设计师把工作室、公司注册在前海，跟内地企业开展深度合作，粤港澳大湾区青年总会副主席黄竞就是其中之一。黄竞是土生土长的香港人，今年40岁出头，但他来内地工作已经接近20年。他告诉记者，以前，他每天8时半离开香港，不到10时就已经在前海的家居体验馆跟客人喝茶聊天了。

站在港人的角度来看，内地市场有广大的空间。“这十几年中国制造从生产技术、产品质量到工业设计都在跟国际接轨。”黄竞说，“以前企业喜欢聘请老外设计师，很多时候是出于市场形象的需要。现在很多企业都喜欢聘请香港人来担任设计师，因为香港人能为企业带来国际化的元素，也能跟内地的文化更加无缝隙地融合。”

在他看来，两地间的通勤早已不是问题。“我想以一个过来人的经验告诉香港的年轻人，要把握好这个机会，到前海来，到湾区各个城市来，寻找适合自己发挥的机遇，反正离家不远，一旦踏出这一步，就会拥有更广阔的空间。”

“前海方案”开宗明义提出支持香港经济社会发展，全文鲜明体现出服务香港的使命，从总体要求到任务举措的部署始终围绕着服务香港这条主线。其中备受关注的一点是前海总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长、全国港澳研究会副会长郭万达认为，开发建设前海合作区的目的之一就是支持香港发展，这次扩容让香港有更大发展空间。他说：“香港本身空间有限，不仅是地理空间，也包括自身的市场空间。解决香港经济、民生问题，实际上都跟香港的发展空间有关。融入国家发展大局，特别是粤港澳大湾区建设，毫无疑问是香港重要的机遇。前海深港现代服务业合作区的扩区、扩容，包括地理、产业、制度创新空间的扩大，为香港发展提供了更大的舞台、更宽广的空间，给了香港的企业、居民尤其是年轻人更多机会。”

据了解，前海现在扩大到120平方公里，把深圳机场、会展新城、海洋新城、宝安中心区、大铲湾片区等重要区域都纳入了“前海”，扩区后有高科技、高端制造、空港、港口等多种元素，相比于此前以现代服务业为主的产业形态，将是一个巨大的丰富与扩充，与香港新的定位更好地衔接，从而为香港提供更大的发展空间。

前海新一轮总体发展

规划建议方案已形成

前海合作区成立11年，从一片滩涂变成深圳经济发展要地、全球投资热土，“前海方案”为生机勃勃的前海再次加力赋能。

在不久前召开的深圳市推进前海深港现代服务业合作区建设新闻发布会上，深圳市委、市政府就明确指出，聚焦深港合作，坚持依托香港、服务内地、面向世界，努力打造服务香港融入国家发展大局的“桥头堡”。坚持把服务香港作为评价前海建设成效的重要标准，深入落实“中央要求”，准确把握“湾区所向”，主动对接“香港所需”，始终竭尽“深圳所能”，深化与香港多领域、深层次深度合作。

为了落实“前海方案”，深圳提出了12个方面、44条举措，将其细化分解成71项重点任务、203项近期重点推进事项。目前前海合作区新一轮总体发展规划建议方案已经形成，正按程序报送上级部门审议。

这其中透露出的一些新动态，已经让人非常兴奋。比如前海将开展跨境医疗转介和香港医疗保障异地结算服务试点，一名已经从香港的高校回到深圳做科研多年的学者非常高兴地告诉记者，这个问题困扰了他很久，今后如果在内地可以使用香港医保，相信能解决很多香港高层次人才的后顾之忧，让他们会选择回到内地寻找新发展。

郭万达也表示，香港国际化程度高，前海方案提出前海合作区要打造国际一流营商环境，配置全球高端要素资源，“从这个角度来看，前海和香港的连接，能够成为国内国际双循环的一个重要节点，在国家构建新发展格局中发挥重要作用”。

前海与香港合作的三个方向

郭万达表示，未来的深港合作，尤其前海与香港的合作有三个方向。第一个是现代服务业的合作。在金融、物流、旅游、会展、专业服务等一系列现代服务业领域，深港之间还有很大合作空间。

第二是科技创新和高端制造业的拓展。香港有人工智能、大数据、生物医药、集成电路、芯片设计、海洋工程等优势科技行业，但是这些研发最后要转化成为产业，需要产业基础支持。前海扩容纳入了宝安中心区等地，而宝安制造业基础雄厚，因此，香港优势产业在前海将有更大合作发展空间。

第三是跨境服务贸易的创新。在CEPA框架的跨境服务贸易，包括文化、教育、医疗、资格认证、投融资、数据等，重点涉及跨境法律规则的完善。