深圳：改革人才发展体制机制 破除优秀人才流动壁垒

拿到正高级职称证书，香港大学深圳医院院长卢宠茂心情非常激动。“香港与深圳毗邻，两地在医疗卫生专业人才领域却是不同的评价体系。”他说，这个证书，为港籍医生在粤港澳大湾区内地城市获得手术资质、科研教学项目资质等方面提供了便利，打破两地执业壁垒。

今年8月，深圳进一步放宽境外医师到内地执业限制，首次为在深圳工作的37位港籍医生直接认定颁发正高级职称证书。这37张证书，是深圳打破内地职称逐级晋升规则和推动用人单位自主评定职称的人才发展体制机制改革理念的现实注脚。

时任深圳市人力资源和社会保障局副局长倪勇说，在职称认定方面，深圳更多地授权香港大学深圳医院来开展自主评定，希望在这个平台上能够更好地促进两地创新要素融合，特别是人才流动更加便利化，让香港乃至国际优秀的医疗资源非常便利地到深圳，到大湾区内地城市来。

这是深圳人才发展体制机制改革的一个缩影。实施高度便利化的境外专业人才执业制度，是深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批40项授权事项清单中的重要内容。除卫生专业资格破冰试点外，税务、建筑、规划领域免试跨境执业也已在深圳落地。

在搞活用人机制，促进人才自由流动上，深圳充分发挥先行先试的“试验田”作用，勇闯人才发展体制机制改革“无人区”。

在前海探索港澳居民工作免办《台港澳人员就业证》，实施了24年的台港澳人员在内地就业许可制度实现突破；通过合伙联营、项目试点、执业备案等特殊机制安排，率先实现香港税务师、注册建筑师等12类专业人士，仅需执业登记或备案就可直接执业；为外籍高端人才直接签发确认函，为其办理R字人才签证提供便利；设立外国人就业居留事务服务中心，整合“外国人来华工作许可”“外国人工作类居留许可”，提供“一网式、一门式、一窗式”服务……

一项项举措，都旨在解决人才出入境、停居留以及工作生活中的痛点、堵点、难点问题，让专业人才跨境执业更加便利，营造具有国际竞争力的人才发展环境，破除国际人才流动壁垒。

城市的竞争力归根结底在于人才的竞争力。深圳从落实用人单位评价、使用、激励等自主权，放宽科研管理限制，构建“基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑”全过程创新生态链，让各类人才创新创造活力竞相迸发。

通过创新高校、科研机构等编制管理方式，不定行政级别、不核编制，自主给人才定岗定薪等改革，南方科技大学仅用约10年时间就快速集聚一批国际化高水平人才。目前，该校已拥有全职院士23人，教师队伍中90％以上具有海外学习工作经历，60％以上具有世界排名前百名大学的工作或学习经历，外籍人员占比近20％，有力支撑了学校办学实力快速提升。    （新华社）