“12221”从实践中来，再回到实践中去！研讨会侧记①

金羊网讯“12221”策源于徐闻，历经三年，接受了广东省各地实践检验。10月29日，广东农产品“12221”市场体系探索与实践研讨会在广州召开，一批智库专家、基层实践者齐聚一堂，为求让“12221”从实践中来，进行理论提升，再回到实践中去，更好地指导实践。

“12221”主题是以人民为中心，主线是广东省委书记李希提出的产业、市场、科技、文化四张牌。“12221”，“1”就是信息数据，告诉我们市场需要什么，如何把产品送达市场；三个“2”，两支队伍让市场和生产连接起来，两个市场让田头联系餐桌、让农村联系城市，两场活动让两支队伍、两个市场活跃起来；最后实现“1”揽子的目标。

“12221”三年实践成效如何？

广东基层实践代表分享农产品“12221”市场体系建设成效，亮出了一组组农民增收、产业发展的喜人数据。

徐闻“12221”三年实践探索，捷报频传。徐闻县委书记罗红霞介绍，菠萝已成为徐闻农民增收的“致富果”、乡村振兴的“希望果”。今年，徐闻菠萝上市销售约69万吨，产值为22亿元，同比增长36.2%。

高州荔枝“12221”实践第一年就取得了重大成效。今年，高州荔枝区域公用品牌品牌价值达122.2亿元。高州市人民政府副市长岑解明说，这也是高州荔枝品牌价值首次突破百亿元大关。

今年初，广州花卉滞销，白云区策划“云上花市”解决了销售难题。广州市白云区农业农村局三级调研员顾朝银介绍，“12221”实现破圈，让供需见面更便利，从“云上花市”复制到黄皮文化节、网络年货节等方面，白云线上线下打开了农产品销路。

“12221”因破解“销售难”而诞生，它的成效却不止步于此。

化橘红“12221”市场体系建设实践表明，“12221”赋能品牌文化，让农产品价值最大化。化州市农业农村局总农艺师刘积超介绍，通过化橘红封坛活动，典藏级化橘红认购交易额达8750万元，“今年化橘红约4元/斤，精品11元/斤以上，价格较往年翻了一番。”

惠来鲍鱼从名不见经传到出口外销，也是得益于“12221”。惠来县农业农村局局长洪楚雄分享，去年惠来鲍鱼“12221”探索“网络节+云展会”模式成效显著，一个鲍苗从3毛涨到6毛，一斤鲍鱼从30元涨到60元。

澄海筹办了2020年中国汕头澄海狮头鹅国际网络节暨农产品跨境电商发展峰会，云签约了28个狮头鹅产业重大合作项目。澄海区委农办专职副主任谢建雄表示，狮头鹅卤制厨房集中采购，解决当前餐饮行业供应分散、专业程度低、成本高等问题，带动养鹅户跟餐饮行业销售合作。

各地实践成效显著，“12221”是否有统一的模板？广东一人一亩田网络科技有限公司副总经理黄海洋认为，“12221”是行动指南，各地应根据产地特点调整做法。

确实，各地在“12221”市场体系建设实践中不断创新，丰富“12221”的内涵，因此“12221”始终保持先进性。高州“12221”市场体系延伸了金融与保险服务。岑解明介绍，高州推出荔枝溯源保险，数字普惠金融服务、惠农e贷。这些模式创新也源自于“12221”市场体系本身的包容性。比如，高州的金融与保险服务创新，就是与中国平安、浙江网商银行、广东农行等合作的成果。

广东省委党校二级巡视员陈述表示，“12221”市场体系的核心在于它的价值取向就是共同富裕和人民至上，始终将联农带农、农民增收、效益提升作为体系建设重点。

“12221”有哪些成功经验总结？

“12221”体系从无到有，从1到N，逐渐到多个产业，改善产销对接不紧密、供需关系不平衡、利益连接不稳定问题，通过市场检验，“12221”体系日益成熟，形成可复制推广的“广东经验”。

“小康不小康，关键看老乡；农业强不强，关键看品牌。”华南理工大学工商管理学院市场营销系主任陈明指出，新“三品一标”强调，要向品牌要市场、要质量、要效益，指明了未来农业高质量发展的方向。而“12221”强调，聚焦品牌创建，着力实现品牌打造、销售提升、市场引导、品种改良、农民致富等一揽子目标，这正是一个基于农业全产业链的价值体系。

研讨会上，专家学者们将“12221”三年实践的成功经验总结为四个方面。

一是创造认知差异，提升溢价能力。旗帜鲜明地倡导以品牌建设为抓手，大力推动地方特色产业出名品、出精品，卖得好也要卖得贵，这是“12221”行动的突出特点，有别于以往农业部门只注重种植养殖的品质管控与技术革新，跳出了一产的局限，打通一二三产谋求农产品价值的整体提升。

二是创新营销体系，抢占市场高地。打通从田地到餐桌的加工流通环节，让农产品快捷、便利地走向市场，才是解决农业产业振兴的关键。“12221”行动提出了产销贯通做市场的核心理念，从几个试点区情况看，各地实施起来都得心应手、左右逢源，销区产区资源整体联动。无论是抱团出击，还是敞开大门；无论是线下渗透，还是线上推广；手段丰富多彩，花样层出不穷。采购联盟大型展销，品牌品鉴考察订货，直采直销连锁经营，跨境电商直播带货，整合传播以及农产品进景区、进大型酒店、进特色餐饮、进服务站加油站等渠道，使得广东优质的农产品畅销全国，享誉世界。

三是促进产业升级，打造优质产品。基于品牌价值承诺拉动的农业全产业链提质发展模式，对上游生产和供应环节提出了更高的要求。最终推动三产融合与产业升级，真正实现了农业高质量发展的目标。

四是整合地方资源，发展特色产业。围绕着“12221”行动，广东各村镇都纷纷重视品类资源的农产品品牌打造，将资源内在价值转化为品牌价值，将区域公用品牌资源向企业主体资源转化。非但如此，各地方还充分利用特色农业、休闲旅游、餐饮体验、电子商务和其他服务业交叉融合，形成产城融合更加紧密、更加协调的发展格局。

南方周末城市（区域）研究中心主任戴春晨将“广东荔枝的胜利”总结为文化自信、技术赋能、全产业链协同的胜利。广东荔枝的营销以岭南文化为核，是国家形象国际传播和农产品营销的相互融合、相互促进；以田头小站、大数据平台为标志，荔枝的保鲜质量实现了跨越式发展，是广东作为产业大省、科技大省的生动写照。在广东荔枝的出海行动当中，从生产端到销售端的全产业链人士都动起来了，这是广东农业迈向现代化的先进探索。

深圳市经理进修学院（市国资委党校）院长徐华平提出，“12221”面向全国推广条件已成熟，“走出去”势在必行。

“12221”是广东政府勤政为民的生动实践

从徐闻菠萝出发，到荔枝、柚子、狮头鹅、鲍鱼等多品类遍地开花，“12221”是广东省知行合一、勤政为民的生动实践。

“人民所呼，我们所应；人民所需，我们所为。”广东省农业农村厅相关负责人指出，“12221”就是践行习近平总书记三农思想的具体要求，以人民为中心，一切工作为了人民。

在徐闻县委书记罗红霞看来，“12221”的诞生，既充分体现了广东的首创精神和敢闯态度，也充分体现了省主要领导“以人民为中心”的执政理念和情怀，更充分体现了省主管部门勤政务实、严谨细致的工作作风。破解了“销售难”，既给徐闻菠萝、广东荔枝，也给广东更多的农产品带来了新希望。

徐闻是中国最大的菠萝产地，面积达35万亩，在2016年至2018年间，陷入严重滞销困境。高州是中国最大的荔枝产地，面积达55万亩，大年经常性滞销，2018年甚至5毛钱一斤也销不出。成熟的菠萝、荔枝烂在田头，也痛在果农心里。

面对农产品“销售难”问题，广东省委、省政府高度关注。叶贞琴常委多次到徐闻实地调研，李希书记、马兴瑞省长等多次对菠萝、荔枝产业发展作出重要批示。广东省农业农村厅更是主动担当作为，敢于创新实践。

2019年2月，派出专门工作组开展徐闻菠萝专项调研，形成徐闻菠萝市场体系建设的调研报告，指引徐闻菠萝创新探索“12221”市场体系。目前，徐闻制定出台菠萝产业高质量发展的28条具体措施，启动“品控3+4”行动，在产销两端做足功夫，围绕菠萝标准化种植、精深加工、市场流通等全产业链进行谋划。

今年，德庆贡柑未熟先火，让人们记住的除了当地贡柑，还有一群勤政为民的好干部。今年德庆县委县政府主动作为，早在3个月前，就开始谋划布局贡柑营销工作，国庆期间，工作专班连续七天无间断地开展营销宣传工作。通过“果正熟，钱已收”的认养模式，掀起了新一轮的德庆贡柑的营销高潮。会上，德庆县委副书记吴亮表达了县委县政府振兴贡柑产业的决心，“‘12221’给我们打了一剂强心剂。”

广东多地为做好农产品营销推广工作成立了工作专班。南雄市银杏产业发展工作领导小组由市委书记任组长，市长任执行组长，领导小组下面设立了办公室，建立南雄市银杏发展联席会议制度，推动银杏“12221”市场体系建设。此外，茂名市成立由市委副书记担任组长的荔枝“12221”工作组，高州市创新推出政务服务员团队，德庆县成立贡柑“12221”工作专班等。

“12221”2.0版本要怎么做？

关于如何构建“12221”2.0版本，广东省农业农村厅相关负责人提出四个方向。

一是建设农业市场化高地，以市场化实现生产价值的最大化。通过“12221”把广东的好产品卖到全国乃至全球。

二是建设农业国际化高地，以国际化实现农业地缘价值的最大化。生产价值等于市场半径减生产半径，如果我们的生产半径和市场半径是重叠的，意味着自给自足，产品走不出去，产品价值难以最大化。

三是建设农产品食品化高地，以食品化实现农产品真正从田头到餐桌。广东举办了广东农产品食品化工程厨房预制菜峰会，创立了中央厨房预制菜联盟，以及中央厨房预制菜龙头示范企业先行先试的集聚区。希望在“12221”市场体系的2.0版本当中，食品化的农产品成为主角。

四是建设农产品数字化高地，以数字化力量推进广东农业跨越式高质量发展。为广东农产品插上互联网的翅膀，飞向全国，飞向全球。利用世界数字农业博览会创建数字化“12221”市场体系。

坐而论道，起而行之。通过研讨，“12221”市场体系思想更加统一，方向更加清晰，理论更成体系，举措更加扎实，资源更加富集，合作更加紧密，影响更加广泛，成效更加显著。

未来已来。广东将全面推进“12221”市场体系建设，以产业振兴推动全面乡村振兴。

【作者】黄帼蓉

【摄影】程麒

【来源】南方农村报