探索高质量发展的“广东路径”

近年来，广东省东莞市坚持制造业立市不动摇，2021年成为全国第15个拥有万亿元GDP、常住人口过千万的“双万”城市。近期，经济日报调研组深入东莞市蹲点采访，剖析东莞市近年来全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的生动实践和经验，并于5月9日刊发了长篇调研《东莞豪迈》，引发广泛反响和好评。广东是如何践行习近平经济思想，把握机遇全面推进高质量发展的？记者就相关话题专访了广东省委副书记、省长王伟中。

记者：近年来，广东在推动高质量发展过程中，如何探索“把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来”的“广东路径”？

王伟中：我们深刻认识到，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。我们准确领会习近平总书记和党中央战略意图，坚定不移把高质量发展的要求落实到经济社会发展方方面面。

经过努力，广东经济社会发展呈现结构优化、动能增强、效益提升的良好态势，高质量发展迈出坚实步伐。综合实力迈上新台阶，2021年全省地区生产总值达12.4万亿元，约占全国九分之一，地方一般公共预算收入1.4万亿元，外贸进出口总额突破8万亿元。发展质量效益进一步提升，各类市场主体总量突破1500万户，约占全国十分之一，规模以上工业企业、高新技术企业均超过6万家。城乡面貌显著改善，高速公路、高铁总里程均居全国第一，常住人口城镇化率达74.6%，农村水电路气网等设施更加完善。生态环境持续向好，全省空气质量优良天数比率达94.3%，PM_2.5平均浓度为22微克/立方米，为近年来最好水平。人民生活不断改善，去年全省城镇新增就业140万人，7000万就业总人口保持稳定，其中外省籍务工人员近2000万人。居民人均可支配收入达4.5万元。

记者：广东今年在纵深推进“双区”建设以及横琴、前海两个合作区建设方面有何新部署？

王伟中：广东准确把握习近平总书记和党中央战略意图，举全省之力推动各项相关工作取得重要阶段性成果。大湾区国际科技创新中心加快建设，深圳综合改革试点首批授权事项全部落地、47条创新举措和经验做法获国家发展改革委发文推广，横琴、前海两个合作区建设顺利推进、起步成势。去年大湾区地区生产总值达12.6万亿元，以不到全国0.6%的国土面积创造了约占全国九分之一的经济总量。

今年，我们将坚持“中央要求、湾区所向、港澳所需、广东所能”，携手港澳共同打通三地合作堵点、拓展新的发展空间，努力推动“双区”和两个合作区建设取得更大实效。一是深入推进粤港澳大湾区“软”“硬”联通。在职业资格互认、标准互通等规则衔接、机制对接方面推出一批新的务实举措，争取今年底前“澳车北上”“港车北上”取得实质性进展。提升干线铁路、城际铁路、城市轨道融合发展水平，全力打造“轨道上的大湾区”。二是全力建设好深圳先行示范区。落实深圳先行示范区放宽市场准入的若干特别措施，深入推进深圳综合改革试点，加快建设法治先行示范城市。三是高水平推进横琴粤澳深度合作区建设。加快编制横琴总体发展规划，推动制定出台合作区条例、放宽市场准入特别措施、鼓励类产业目录和企业所得税优惠目录。四是全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放。推动出台前海新一轮总体发展规划及国土空间规划，编制鼓励类产业目录，加快推动各项政策同步扩区。

记者：针对发展不平衡问题，广东有何谋划？

王伟中：习近平总书记指出，城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成“潜力板”。广东省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，全面实施以功能区为引领的区域发展战略，把区域发展格局从过去区分为珠三角和粤东西北“一强一弱”两大板块，调整为由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的“一核一带一区”区域发展格局，着力强化“一核”引领带动作用、“一带”产业发展主战场地位、“一区”生态屏障作用，推动不同区域各展所长、协同发展。

目前，我们正抓紧梳理各市对接需求清单、珠三角国企民企投资需求清单、商会行业协会对接合作清单，通过组织开展招商对接会等多种形式，推动尽快落实一批合作项目。

记者：面对新冠肺炎疫情以及国际贸易摩擦所带来的种种不利因素，广东如何确保产业链供应链安全？

王伟中：广东是制造业大省。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，广东坚持把保障产业链供应链安全稳定摆在突出位置，扎实推进制造强省建设。一是强化政策支撑，努力为稳定产业链供应链营造良好环境。部署实施制造业强核、立柱、强链、优化布局、品质、培土等“六大工程”，计划5年投入500亿元支持先进制造业发展。统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计助企纾困。前不久，出台“促进工业经济平稳增长32条”“促进服务业恢复发展47条”等一系列稳定经济增长的政策措施。我们将认真落实国家新的组合式税费支持政策和省里各项惠企政策，全力促进产业链供应链稳定发展。二是大力推进20个战略性产业集群建设，增强产业链供应链的稳定性和竞争力。从2020年起，省委、省政府谋划推动新一代电子信息等10个战略性支柱产业集群和半导体及集成电路等10个战略性新兴产业集群建设。这20个集群去年增加值合计4.9万亿元，占全省地区生产总值比重接近40%。以培育壮大20个战略性产业集群为牵引，深入实施全产业链发展战略，以“链主”企业为核心构建自主可控、安全可靠的全产业链生态。三是狠抓稳链补链强链控链，全面提升产业链供应链自主可控能力。针对集成电路等“卡脖子”问题，设立首期规模200亿元、中长期规模1000亿元左右的省半导体及集成电路产业投资基金，组建湾区半导体等3家百亿级大型产业集团，推动40多个总投资超3000亿元的集成电路项目落地建设。积极参与国家产业基础再造工程，大力实施“广东强芯”工程和核心软件攻关工程，努力实现重点产业和关键领域自主自控，增强产业链供应链抗风险能力。

记者：您在年初的广东省政府工作报告中提出，要构建全过程创新生态链，请问具体有哪些举措？

王伟中：广东坚持把高水平科技自立自强作为发展的战略支撑，深入推进科技创新强省建设，去年全省研发经费支出超过3800亿元，占地区生产总值比重达3.14%，区域创新综合能力连续5年居全国第一。要破解关键核心技术“卡脖子”问题，关键是把量的优势转变成质的飞跃，以体系化的思路推进全过程创新生态链建设，提升创新整体效能。为此，我们要加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链。一是持续深化基础与应用基础研究，打造重要的原始创新策源地。实施基础与应用基础研究“卓粤”计划，将三分之一以上的省级科技创新战略专项资金投向基础研究，努力实现更多“从0到1”的原始创新。二是加大关键核心技术攻关力度，打造关键核心技术发源地。近年来，省财政投入80多亿元支持8批“先手棋”项目，带动社会及其他投入177亿元，在5G等领域形成一批引领性原创性科学成果，全省发明专利有效量、PCT国际专利申请量稳居全国第一。深入实施新一轮省重点领域研发计划，建立“需求方出题、科技界答题”新机制，探索关键核心技术攻关新型举国体制“广东路径”。三是持续推进成果产业化，打造科技成果产业化最佳地。广东科技成果转化的数量、质量和速度一直走在全国前列。我们将依托国家技术创新中心探索重大科技成果转移转化模式，发挥好高新区重要平台载体作用，推动产业链创新链深度融合，打通成果转化“最后一公里”。

感谢经济日报一直以来对广东工作的大力支持、宣传报道，希望经济日报持续关注广东、报道广东，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌加油鼓劲、凝聚力量。