【地评线】金羊网评：绿水青山就是金山银山 向海图强守好一片碧蓝

以海洋综合执法担当作为努力践行习近平生态文明思想

习近平生态文明思想作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，为生态文明建设实践指明了方向、目标、途径和原则，揭示了社会主义生态文明发展的本质规律，开辟了当代中国马克思主义生态文明理论的新境界，对建设富强发达的广东和富饶美丽的南海具有非常重要的指导作用。

习近平生态文明思想具有深刻的内涵，“人与自然和谐共生”是本质要求，“绿水青山就是金山银山”是基本内核，“良好生态环境是最普惠民生福祉”是宗旨精神，“山水林田湖草是生命共同体”是系统思想，“最严格制度最严密法治保护生态环境”是重要抓手，“共谋全球生态文明建设”彰显了大国担当。省海洋综合执法总队作为全省唯一海上执法力量、唯一跨部门综合执法机构，在践行习近平生态文明思想、贯彻落实省委“1+1+9”部署、推动大湾区乡村振兴建设发展方面发挥了重要作用，肩负起重要历史担当。

一、守海必须有责，始终抓好安全生产工作，为海洋生态发展牵牢安全绳

一是必须统筹协调生态发展、民生问题和安全生产的关系。习近平总书记强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，必须坚持生态惠民、生态利民、生态为民。新时代社会主义建设，必须统筹协调好生态发展、民生问题和安全生产之间的关系，深刻把握良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，着力解决损害群众健康的突出环境问题。必须坚持“人民至上、生命至上”，人民群众的生命健康安全大于一切。安全底线是各行各业必须肩负起的政治红线，抓好安全生产是抓好一切工作的基础和前提。只有顺应人民群众从“求温饱”到“求环保”的热切期待，时时、事事、处处以人民群众的核心利益为中心，把生态发展、民生问题和安全生产摆在突出位置并统筹协调好三者关系，才能真正贯彻落实好习近平生态文明思想，真正践行好全心全意为人民服务的群众路线，真正解决好重要和基本的民生问题。广东海域面积42万平方公里，是陆域面积的2.3倍；海岸线4114公里，居全国首位；海岛1963个，居全国第三。广东作为粤港澳大湾区的核心板块，仍有大面积农村处于落后状态，沿海地区渔业渔村发展仍然面临低端、低效、安全隐患众多、生态环境时有破坏等问题，必须通过安全生产带动渔业发展和乡村振兴，通过绿色发展带动生态环境保护，最终实现生产力和环境保护有机结合，实现人与自然和谐发展。

二是必须立足主责主业抓好安全生产助推生态文明建设。习近平总书记把生态文明上升到中华民族伟大复兴和中华民族永续发展的高度，提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计、根本大计”；把生态文明建设作为我们党贯彻全心全意为人民服务宗旨的政治责任，提出“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”“全党上下要把生态文明建设作为一项重要政治任务”。全省海洋综合执法队伍贯彻落实习近平生态文明思想，必须结合主责主业，紧紧围绕“安全、维权、执法”三大主线，把安全生产作为生态文明建设的首要问题抓好抓实，进一步做好海上民兵联系、海上侦察协助、海难搜救参与、海上治安管理和海上缉私协助、国家海洋权益维护等工作，以更高规格、更高要求、更严标准落实安全生产工作，奠定海洋生态发展良好基础。全省海洋综合执法队伍肩负保护祖国南大门，维护国家安全、海洋安全、渔民安全的重要职责，必须充分发挥对敌斗争主力军的作用，当好先锋、打好头阵，切实保护好渔民、渔船、渔港安全。2021年，全省海洋综合执法队伍组织防御台风9个，实现连续5年渔业防台“零死亡”，全年组织救助海上遇险人员400人、遇险船舶151艘，确保渔业安全生产形势稳定向好。高站位护海维权，“零容忍”打击海上侵权，出色完成海洋维权行动3项，驱逐侵渔侵权渔船62艘，牢牢守住广东近岸海域安全线。

二、护海必须有力，不断加强综合执法力度，为海洋生态保护筑好防火墙

一是必须坚持保护海洋生态环境是乡村振兴的必然要求。生态文明建设是一个系统性工程。海洋生态文明建设的发展，既能够推动大湾区经济建设、政治建设、社会建设、文化建设的快速发展，也需要经济、政治、文化、社会等各个方面作出相应调整，构建起适合新时代特点、规律和要求的生态文明体系。习近平总书记把生态文明建设作为满足人民群众对美好生活需要的重要内容，提出我们的人民期待“更优美的环境”“热切期盼加快提高生态环境质量”；把生态文明建设作为中国走进世界舞台中央的关键一环和为世界发展提供中国道路、中国智慧、中国方案的重要内容，提出中国将和世界各国人民一道努力建设“山清水秀清洁美丽”的世界，“携手共建生态良好的地球美好家园”。在生态环境的保护上，习近平总书记基于对人类社会发展规律、人与自然关系认识规律、社会主义建设规律的科学把握和深邃洞见，强调我们决不能重走人类历史上“先污染后治理”的老路，要“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。在生态环境的治理和修复上，习近平总书记指出“只有恢复绿水青山,才能使绿水青山变成金山银山”。推进大湾区建设，必须打好污染防治攻坚战，始终把打赢污染防治攻坚战作为“国之大者”，坚持方向不偏、标准不减、力度不变，突出精准治污、科学治污、依法治污。只有不断加强海洋污染治理，恢复海洋生态环境，才能实现海碧天蓝、鱼肥虾美，海洋生态资源才会生生不息，渔业生产才会丰收美满，乡村振兴才会充满奔头希望。没有良好的海洋生态环境，对于靠海吃海的广大湾区渔民而言，无异于农民没有了土地、工人丧失了机器，国家和省委、省政府有关农业农村农民的政策方针将无法落地实施，成为无源之水、无本之木，乡村振兴也就会成为一句空话，甚至连渔民的生计都会成为问题，引发一系列社会矛盾。

二是必须坚持最严密法治是保护海洋生态环境的必然要求。习近平总书记提出，“要用最严格制度最严密法治保护生态环境”。用法治思维、法治手段管理海洋、治理海洋是保护海洋生态环境的不二选择，尤其是要重拳打击滥捕、滥杀、非法倾废、非法洗砂洗泥等突出违法犯罪行为，还广大渔民一片碧海蓝天。近年来，省海洋执法总队不断加强海洋“五重执法”工作，有效打击各种海上违法犯罪行为，处罚一批大案要案，各项执法数据名列全国前茅。建立起海洋环境保护执法新模式，联合生态环境、交通、海警、海事、林业等部门制定实施《广东省“碧海2021”海洋生态环境保护专项执法行动方案》《珠江口水上交通安全综合整治联合执法行动方案》等方案，形成协同有力、齐抓共管的局面，有效处置了外伶仃洋“海漂垃圾”、珠江口非法抛泥、洪奇沥水道洗泥洗砂等问题，有力震慑了破坏海洋环境的行为。落实中央生态环境保护督察要求，集中约谈涉嫌非法倾废的4家企业，督促指导地方政府和海洋综合执法队伍加强日常监管，严防非法倾废。2021年，全省海洋综合执法队伍检查海洋倾倒区240个次、陆源入海排污口959个次、海水养殖场1006个次、海洋保护区及海洋生态红线区695个次、渔港336个次、海洋工程项目1607个次、各类船舶29685艘次，查处海洋非法倾废案49宗，并将我省7个领海基点岛屿列入重点巡查范畴，及时发现制止破坏海岛及周边海域生态环境行为。

三、用海必须有方，坚定维护海洋开发利用秩序，为海洋生态建设做好压舱石

一是必须加强海洋生态环境监管。习近平总书记把生态文明上升到人类文明形态高度，提出“生态兴,则文明兴；生态衰,则文明衰”。治理海洋、管理海洋的目的是更好地利用海洋、使用海洋，更好地服务于大湾区渔业生产，实现乡村振兴的建设和发展，从而造福人类。省海洋综合执法总队作为全省海上执法和监管部门，在海岸线日常巡查、重点海域海砂开采选址、海洋保护区监管等方面发挥着重要作用。2021年，对照海洋生态红线要求，严格把关采砂区选址意见，对危及海岸线、影响海洋保护区的部分地市采砂项目提出反对意见，保障采砂区选址科学合法。强化海岸线日常巡查，及时发现少数渔港未办理海洋环评进行施工行为，立即责停并立案调查。组织开展“靖海”专项行动、粤桂琼三省（区）联合行动，强化珠江口、湛江港、琼州海峡等重点海域监管，严打违法开采海砂、非法过驳等行为，全年共查处违法采砂案件41宗。

二是必须坚持海洋合理开发利用。习近平总书记提出，“走生态优先、绿色发展之路”。大湾区乡村振兴建设和发展，就是要大力发展生态农业、生态渔业、生态旅游业，将自然生态优势转化为经济社会优势，实现产业生态化和生态产业化的统一，人与自然和谐共生；就是要按照总书记治国理政新发展理念要求，创新居首，实现“生态技术”“生态生产力”的根本性变革，推动生态社会新型生产关系的形成和文明的转型；就是要按照“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”要求，积极探索环境保护新道路，不断解放和发展绿色生产力，开创“生态红利”社会主义生态文明新时代；就是要使蓝天白云、碧海肥鱼作为海洋生态长远发展的最大本钱，使生态优势转变成经济优势、发展优势；就是要在海洋生态建设的总体思路和框架内，综合利用、合理开发各种海洋资源，在重点海洋（海岸）工程、海水养殖、海岛使用的环评手续上加强监管力度，在国家支持的大型风电项目、海底电缆铺设、跨海大桥建造、大型海上石油开采项目、无人岛使用上把好关，避免海洋项目开发建设对海洋生态环境的破坏，最大限度提高海洋资源的利用效率。唯有合理开发、综合利用海洋资源，才能真正凸显海洋生态文明建设的作用和意义，才能在践行习近平生态文明思想、贯彻落实省委“1+1+9”部署、推动大湾区乡村振兴建设发展上作出新的更大贡献。

（金羊网 文/刘彦伟 作者为2022年春季广东省委党校中青二班学员、省海洋综合执法总队办公室主任）