【广州公交文脉｜BRT与城市发展1】风雨十二载，“东部彩虹”为沿线带来更多价值

【本期关键词：BRT与城市发展】

二十一世纪初，随着广州“东进”战略的提出，越来越多的资金和人口涌入黄埔，这片创业热土急需一条能和中心城区快捷联通的公共交通走廊。2010年，被誉为“东部彩虹”的广州首条快速公交系统应运而生。十二年里，它和这座城市共生长，见证了广州东部日渐繁华起来的全过程。

文/图 羊城晚报全媒体记者 徐振天

连接天河区体育中心和黄埔区夏园社区，全长21.8公里、设站26座的广州快速公交系统（下简称“广州BRT”）是广州的首条也是唯一一条快速公交系统。到如今，它已陪伴市民走过了风雨12载。

这些年里，被誉为“东部彩虹”的广州BRT，用实力打破此前公众对它“该不该建”的争议，不止对沿线的交通效率提升效果显著，还串联起广州的东部热土，为沿线地区带来了更多的价值。

李巍杨

在争议中诞生

从天河路到中山大道，再到黄埔东路，色彩斑斓的公交穿梭在沿途站点，如今乘坐它上下班的人们早已习惯了快速直达的出行体验。实际上，广州BRT从2005年开始规划，2008年开始建设，在规划建设之前，社会上曾广泛地存在着关于其该不该建、建后有没有用的争议。直至开通之际，社会舆论普遍不看好这条BRT线路的建设。

当时的有关调查显示，超过一半以上的市民对BRT试验线公交是否能真的快起来心里没有底，甚至有网民说“BRT搞不好要拆了重建”，市民对BRT试验线能否解决东部地区居民出行难、交通拥堵问题心存疑虑，担心“通了一条路，堵了一大片”，“不让通”一时成为BRT的代名词。 

公众对建设BRT的主要争议还包括路权的分配、施工占道的影响两方面。事实上，BRT的交通方式本身是一种路权分配，如果建设BRT专用道，必然排除了其他交通方式对专用道的使用，在所有交通资源只有那么多的前提下，如何分配、以什么样的方式去分配，取决于老百姓、城市的管理者能不能达成共识。

彼时，天河路到中山大道这段路是广州东部的交通大动脉，在这条线路上建BRT就像是在广州心脏旁做手术。长达两年的施工占道，BRT在建设过程中对沿线道路通行的影响可想而知是很大的。广州BRT管理公司营运部经理李巍杨说：“BRT往往是在交通量、客流量比较大的地方去建设，所以在建设过程中的矛盾也会比较厉害。”

之前

之后

岗顶公交车站开通BRT前后对比 受访者提供

画就“东部彩虹”

一切的争议都在广州BRT建成开通后烟消云散。它对沿线交通的改善情况如何？广州BRT管理公司通过调研获得这样一个数据：广州BRT开通后，通道内平均运营时速约24公里，比开通前提高了近84％；中山大道沿线社会车辆的平均时速也从开通前的13.9公里提高到开通后的17.8公里，提速28%。

除了交通效率的提升，广州BRT还带来了出行的便利和实惠。31条BRT公交线路覆盖全市750对公交站点，约占中心城区公交站点的15.6%，BRT公交也由此成为全市公交换乘枢纽通道，为市民出行提供了方便。BRT将东部地区17条3元以上的公交线路票价统一降低至2元，乘客在任何一个BRT站台内都可享受同方向免费换乘的优惠待遇，享受每月15次之后6折优惠。

更重要的是，从城市发展的角度，BRT像是在广州东部画就的一条彩虹，为沿线地区带来了更多的价值。BRT系统的建设实施后，大大方便了天河区、黄埔区沿线一带的交通，改善运输条件，增加沿线的可达性，提高沿线区域运输能力，改善生活和投资环境，增强沿线地区的投资吸引力，从而带动沿线商业快速发展，系统走廊沿线的土地得到升值。

从2010年2月10日正式建成通车至今，广州BRT已经走过风雨12年了。12年里，广州BRT累计服务乘客超过33亿人次，新冠肺炎疫情前，BRT的日均客运量超过75万人次，目前，BRT日均客运量34万人次。李巍杨自信地说：“就单线BRT而言，它依然可以说是亚洲最繁忙的BRT系统。”

广州BRT航拍 受访者提供

边运营边完善

12年里，为提升乘客服务，广州BRT经历了一些重大的改进节点。BRT开通初期，针对早晚高峰客流潮汐化、车辆排成“小火车”、高峰期乘车拥挤等难题，交通管理部门采取了“2+1借道”“双向闸机”“静态借位”“空车切入”“始发分流”等措施，在一定程度上缓解了高峰期人流拥挤的状况。

此后，BRT公司按照“边运营，边完善”的思路，分别组织各承运企业实施了十三版线路运营计划。针对不同阶段的客流需求变化，优化调整常规与非常规班次比例、重点站空车切入班次、重点线路途经重要站台的班次等方面，为市民创造更好的乘车体验。2019年三季度，为充分挖掘BRT客运市场潜力，强化BRT公交服务模式的创新发展，为广大市民提供多元化定制公交运营服务，BRT公司又开展了BRT定制公交线路试点工作，为BRT的进一步发展奠定了基础。

未来，这道美丽的“东部彩虹”还会在发展中继续改进完善。李巍杨透露，在站台硬件方面，将根据设施设备使用情况，逐步推进更新改造计划；在提升营运服务方面，将按照“做强优质线路、培育潜力线路、调整低效线路”的工作思路，通过适当调整承运里程任务、加强高峰期发班合理性安排、充分挖掘线路客流潜力、优化线路停靠子站等措施，实现营运服务再升级，推进公交客运量逐步恢复到疫情前水平。

“今后广州BRT还将深化‘产业+设计+运营’合作，瞄准做大做强BRT上下游产业实现‘走出去’，服务构建城市交通的发展新格局。”李巍杨说。