横琴合作区＋前海合作区 “双引擎”助力大湾区腾飞

羊城晚报全媒体记者 李晓旭 钱瑜

去年9月，中共中央、国务院正式发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，为两个合作区建设勾勒蓝图，粤港澳大湾区建设进入新的发展阶段。一年来，广东举全省之力加快推进横琴、前海两个合作区建设。目前，横琴合作区建设稳步推进，推动澳门产业多元发展成效初显；前海“政策扩区”与“物理扩区”叠加推进，发展动能强劲。两个合作区在产业发展、民生融合、规则衔接等方面纵深推进，呈现出新活力、新气象。

横琴：

内地澳资企业最集中

“我是在澳门工作在横琴居住，每天选择在横琴口岸通关，合作区的发展令横琴口岸通关越来越便利，每天通关只需要5分钟的时间，琴澳‘两地’发展越来越好，合作关系越来越紧密。”澳门居民吴小姐表示。一年来，虽受疫情影响，珠海边检总站查验横琴口岸出入境人员仍达到726万人次，车辆102万辆次，其中澳门单牌车数量达66万辆次，同比大幅增长约24%。

除了通关便利，澳门同胞在横琴合作区创业亦愈加方便。目前，横琴合作区已实施商事登记“跨境通办、一地两注”机制，该机制通过在澳门特别行政区及横琴合作区分别设置服务点，就地为投资者提供业务办理服务，实现内地和澳门投资者足不出境（澳）完成商事（业）登记。便利措施促进澳资企业落地横琴不断增速，截至今年8月底，横琴合作区实有企业54331户，其中澳资企业5012户，占外资企业总数的64.47%。目前，横琴合作区已成为内地澳资企业最集中的区域。

在市场监管方面，横琴合作区试点发出首张连锁便利店经营乙类非处方药《药品经营许可证》，美宜佳便利店（横琴永兴街店）为跨界融合零售新模式的试点门店。通过创新“连锁便利店+药店”模式，充分借鉴澳门先进经验，在保障安全的前提下为琴澳两地居民提供更多便利服务，弥补大部分传统药店经营时间局限于白天的缺陷。

此外，横琴合作区探索推动行业协会或社会组织，结合澳门相关行业团体力量，共同研究制定“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志的申请流程、审查体系及标志使用规范，形成横琴合作区制造的澳门相关产品质量体系，推动澳门产业适度多元发展。

8月22日，横琴合作区出台“稳经济”30条，涵盖谋划推动一批重点项目建设、精准施策积极培育发展新产业等五个方面。一年来，在诸多“政策红利”的带动下，现代金融、集成电路、生物医药等产业已在横琴合作区呈现聚集效应。

数据显示，2021年，横琴合作区生产总值达到454.63亿元，同比增长8.5%。2022年上半年，横琴合作区实现地区生产总值223.93亿元，同比增长2.5%。其中工业高速增长，规模以上工业增加值增长54.8%。

前海：

勃勃发展态势生动显现

走在前海，浓浓的“港味”扑面而来。深港青年梦工场、深港创新中心、深港商贸物流平台、深港国际金融城、深港国际法务区和国际人才港……一一映入眼帘，这里早已是港资港企港人投资创业居住的“黄金要地”。

今年6月底，前海合作区发布惠港“九件实事”，覆盖住房、创业服务、就业、平台、科创、金融、落户、民生等九个方面，为港人港企在前海发展提供全方位支持。同时，建成前海深港青年梦工场北区，拓展青年创业空间至13.9万㎡，累计孵化香港创业团队335家。9月2日，前海合作区联合香港财库局联合发布支持前海风投创投发展十八条措施，获香港业界热烈反响，此举进一步促进深港风投创投联动发展，有力服务深港科技创新合作，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，也是前海合作区的使命所在。前海合作区坚持“先行先试、边行边试、合作共试”，在投资、贸易、金融、法治等领域累计推出制度创新成果725项，其中在全国复制推广65项。第三方机构发布2021年中国金融科技“双50”榜单，微众银行、联易融等10家前海企业入选。

前海“扩区”后，海陆空铁齐备，发展动力更加强劲。大湾区首个5G智慧港口——妈湾智慧港开港运营，2021年前海集装箱吞吐量1460.7万标箱，同比增长10.7%；航空航运枢纽功能进一步增强，深圳机场货运航点57个，2021年国际货邮吞吐量达54万吨。

制度创新释放出强大的生产力，现代服务业、新兴产业正加速集聚前海。高水平建设的前海深港国际金融城，已签约入驻200家金融机构，港资外资机构占三成，恒生前海基金、联易融数字科技、大新银行等重点港资、外资金融机构落子前海。2021年，前海战略性新兴产业增加值715.07亿元、增长10.5%，5家前海科技型企业上榜长城战略2021年独角兽榜单、占大湾区独角兽总估值40.7%。

一个个亮眼的数据，是前海合作区交出的一份阶段性发展答卷。前海坚持依托香港、服务内地、面向世界，聚焦“扩区”和“改革开放”两个重点，一体推进中央、省、市重点任务落地。今年1-6月，前海实际使用外资35.33亿美元、增长17.4%，展现出生机勃勃的发展态势。