这个“奥库斯”，要开多少“恶劣先例”

在经过18个月的所谓“咨询期”后，美英澳三国核潜艇合作终于迈出极其危险的一步。

当地时间13日，美国总统拜登在加州圣迭戈海军基地会晤了澳大利亚总理阿尔巴尼斯和英国首相苏纳克，并公布了为澳方配备核潜艇的计划。

根据三方会后声明，美国将于本世纪30年代初向澳方出售3艘美制“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇，后续或再追加出售2艘。

三国还计划以美英技术为基础，合作研制一种新型核潜艇。

美联社报道截图（题图从左至右依次为澳大利亚总理阿尔巴尼斯、美国总统拜登和英国首相苏纳克）

在美英澳核潜艇合作涉及的政治、法律和技术等多方面问题尚未解决，国际社会尚未找到各方均可接受的解决方案之前，三国的逆流而动，无疑是对国际核不扩散体系和亚太地区安全稳定大局的又一次公然挑衅。

“满足美国喜好”的虚伪双标

2021年9月，美英澳三国达成“三边安全伙伴关系”（奥库斯）协议。作为其中核心内容，美英这两个拥有核武器的国家将帮助澳大利亚海军建立核潜艇部队。

自此以后，三国动作不断，引起国际社会极大担忧和高度警惕。

原因明摆着：美英澳核潜艇合作违反《不扩散核武器条约》（NPT）的目的和宗旨，开创了NPT有核武器缔约国向无核武器缔约国输出核材料和核技术的恶劣先例，构成了严重核扩散风险。

卡内基国际和平基金会核政策项目联合主任詹姆斯·阿克顿发表评论文章认为，美英向澳大利亚提供核潜艇的做法对国际核不扩散体系的影响是消极和严重的，“开了一个令人不安的先例”。

在“奥库斯”协议达成后不久，国际原子能机构总干事格罗西就在访美期间警告，此举将会促使其他国家效仿澳大利亚，进而引发严重的核扩散风险和相关法律问题。

英国《卫报》报道截图

在核领域具有权威影响的《原子科学家公报》杂志刊文警告，随着澳大利亚成为世界上第一个拥有核潜艇的无核武器国家，可以预见，“非常敏感的军事核技术未来几年将在宽松或没有国际保障的情况下发生扩散”。

《原子科学家公报》杂志网站报道截图

目前美英核潜艇使用的核燃料是93.5%丰度的武器级高浓铀。

而根据现行的保障监督体系，国际原子能机构无法对美英供澳的核动力反应堆及其所需武器级核材料实施有效监管，无法保证相关核材料及核技术不被转用于发展核武器。

中国军控与裁军协会与中核战略规划研究总院去年7月联合发布的研究报告指出，美英拟向澳转让的武器级核材料估计可用来制造多达64-80枚核武器。

《危险的合谋：美英澳核潜艇合作的核扩散风险》报告封面

虚伪的是，美英一方面扶持澳大利亚发展军用核技术，另一方面却对伊朗等国的核计划施以严格限制和打压。

在伊核、朝核问题尚未解决的背景下，这种明目张胆的“双标”做法势必会导致相关问题更趋复杂。

在美国《国家利益》杂志看来，“奥库斯”协议暴露了华盛顿一贯的双重标准，再次表明美国“可以轻松地改变核不扩散机制，以满足自己的喜好”。

美国《国家利益》杂志报道截图

它们可能还要拉日本“入伙”

美英澳核潜艇合作不仅大大增加了核扩散风险，还将不可避免地刺激地区军备竞赛，影响地区和平稳定。

特别是，这对东盟在区域合作中的主导地位构成了直接冲击，因此首先遭到东盟国家的强烈反对。

马来西亚战略分析专家班恩评论认为，“奥库斯”这个以美国为首的英语国家联盟无视亚太国家的意见，将自己置于多边约束和外部监督之上，“很难得到亚太地区的认同，最终会算盘落空”。

《南华早报》报道截图

就连同为美国亚太盟友的新西兰，对澳大利亚发展核潜艇也不买账。

新西兰时任总理阿德恩曾明确表示，该国将继续执行始于1985年的核动力舰艇禁令，决不允许澳核潜艇驶入新西兰附近海域。

新西兰“最新消息”网站：“奥库斯”协议让新西兰人感到更不安全，因为这是一个带有前瞻性的联盟，旨在攻击“敌方”目标。而永远禁止澳大利亚核潜艇进入新西兰港口“将是一件好事”。

更值得警惕的是，唯一遭受过核攻击且目前正因核污染水排海问题挨骂的日本，可能也会在美英澳的支持下浑水摸鱼。

去年1月和今年1月，日本已先后与澳大利亚和英国签署了便于日本自卫队与两国军队共同训练的《互惠准入协定》。

有分析认为，日本国会一旦通过这两份协定，将意味着日本在形式上加入了“奥库斯”协议。

日本经济新闻报道截图

而去年底，澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯赴东京出席澳日“2+2”年度会议时曾公然表示，澳方希望日本通过双边方式或者通过日澳美三边机制被纳入“奥库斯”协议。

澳大利亚广播公司（ABC）网站报道截图

更有消息称，英国议会下院防务委员会正在探讨将“奥库斯”协议扩展到日本。

针对英日的反常举动，英国工党的影子国防大臣希利接受美媒采访时认为，英国在亚太寻求盟友时如果涉及军事投入，应采取现实主义态度。“妄称英国无所不能、无处不在，对我们的军队没好处”。

美国《政治报》网站报道截图（题图为希利）

在中国推动下，国际原子能机构（IAEA）在日前结束的3月理事会上连续第七次以政府间讨论的形式审议了美英澳核潜艇合作问题。

中方代表在会上重申，美英澳核潜艇合作构成严重的核扩散风险，冲击国际核不扩散体系，刺激军备竞赛，破坏亚太地区的和平稳定，受到地区国家和国际社会的普遍质疑和反对

“中方敦促美英澳三国摒弃冷战思维和零和博弈，忠实履行国际义务，多做有利于地区和平稳定的事情。”