颁布三十周年，这部法律与澳门居民紧密相连

羊城晚报全媒体记者 谭铮 董柳

1993年3月31日，《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简称“澳门基本法”）由全国人民代表大会依据《中华人民共和国宪法》通过并颁布，伴随着1999年12月20日澳门特别行政区成立，澳门基本法正式实施。

今年，是澳门基本法颁布三十周年。一部法律，如何见证澳门从平稳过渡到顺利回归？如何有效维护澳门的长期繁荣稳定？这一切，要从“一国两制”方针说起。

全国人大常委会法制工作委员会副主任、香港基本法委员会副主任、澳门基本法委员会副主任，中国法学会香港基本法澳门基本法研究会会长张勇在其撰写的《坚持依法治港治澳 理论实践创新不断完善“一国两制”制度体系》一文中提到，早在“一国两制”方针确定之初，中央就已筹划运用法治方式推进国家的统一大业。1982年，作为最高国家权力机关的全国人民代表大会在颁布的现行宪法中，将“一国两制”的政治构想转化为法律现实，以根本法的形式创设了特别行政区制度。宪法明确规定，“国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”；全国人民代表大会行使的职权包括“决定特别行政区的设立及其制度”。上述宪法规定，为国家按照“一国两制”方针实现国家统一，在回归后的香港、澳门实行“一国两制”、设立特别行政区提供了根本法和最高法依据。之后，全国人大根据宪法，将“一国两制”方针法律化、制度化，先后制定了香港基本法、澳门基本法以及一系列相关法律，具体规定了香港特别行政区、澳门特别行政区设立后所实行的制度，为香港、澳门的顺利回归、平稳过渡和有效治理提供了坚实的法律依据。

香港、澳门回归后，中央严格按照宪法和基本法办事，依法行使对特别行政区的全面管治权，有效治理两个特别行政区。全国人大常委会先后5次解释香港基本法、1次解释澳门基本法，多次就港澳有关重大政治法律问题作出决定，增减在特别行政区实施的全国性法律，接受特别行政区本地立法和高级法官任免的备案。

回归以来，在法治原则下，澳门结合社会发展实践，根据宪法和基本法的规定，不断丰富完善澳门法律制度体系。以国家安全立法为例，基本法第二十三条规定了特区通过立法禁止七类危害国家安全行为的宪制性义务。

三十多年前全程参与澳门基本法起草、咨询工作的廖泽云，是澳门基本法推广协会会长。他在纪念澳门基本法颁布三十周年大会上回顾了这段历史。据介绍，澳门基本法在1993年颁布后，澳门的爱国人士团结社会各界创立“澳门基本法协进会”，向市民介绍、推广澳门基本法。回归之后，他们在此基础上成立“澳门基本法推广会”，30年如一日讲解、宣传澳门基本法。如今，经过澳门特区政府和社会各界的共同努力，澳门建立了协调统一的宪法和基本法教育体系，大中小学都设有宪法和基本法教育课程，公职人员的培训、入职、晋升等各环节都设置基本法考试程序。

为纪念澳门基本法颁布三十周年，澳门特区政府联同民间社团举办研讨会、图片展、亲子普法、演讲比赛等活动，以持续9个月的多元跨媒体普法宣传，加深社会各界对基本法的了解，准确认识“一国两制”方针，提升国家认同感。自4月2日起，澳门基本法颁布三十周年纪念展将在澳门科学馆举行，将持续两个月。展览将展出逾350张照片，记录澳门近180年历史；以多媒体互动形式呈现中葡谈判、《中葡联合声明》签署、澳门基本法颁布和实施等重要时刻的历史照片。展览还将走进全澳8个社区，宣传推广基本法。

三十年来，在宪法和澳门基本法的坚实保障下，澳门实现了平稳过渡和顺利回归，在经济发展、民生改善、社会稳定等方面取得了长足的进步，开创了澳门历史上最好的发展局面。